過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】海洋物種生存拉警報！過渡捕撈導致海洋生物數量銳減，加拿大與美國學者發表研究報告警告，2048年海洋內所有魚類將消失殆盡。雖然海洋資源即將耗竭，但台灣政府對於漁業資源的管理卻相當鬆散，導致非法捕撈或者掛上他國國旗的權宜船卻仍在中西太平洋橫行。

29日綠色和平召開記者會，公布台灣權宜船的問題，並提出相關解決方案，綠色和平也強調將會在明天舉行的中西太平洋漁業委員會（WCPFC）會議上監督台灣官方代表的態度。

台灣在全世界遠洋漁業中擁有數量最大的漁船隊，對於漁業永續發展有相當大的影響。2005年，太平洋鮪魚保育國際委員會與大西洋區域漁業管理組織通過05-02決議，要求台灣暫時削減70％的鮪魚捕撈量、減少大型（超過24公尺）延繩釣船數目並改善漁船管理。迫於國際壓力，台灣提出了一套6年（2005-2010）計劃「遠洋漁業管理及產業重整方案」及「投資經營非我國籍漁船管理條例」。

但綠色和平海洋專案主任高于棻直指，台灣政府的管理根本不夠。以「投資經營非我國籍漁船管理條例」來說，目前漁業署登記的權宜船僅108艘，但根據綠色和平交叉比對各種資料後顯示，權宜船數量近400艘；而台灣漁船總數漁業署提供的數字是1647艘，比對後則顯示應有2593艘。在數目差距如此大的情況下，又怎麼進行有效管理？

由於權宜船容易閃避國際漁業管理法規限制，因此常與非法捕魚活動有密切關係，例如這些權宜船可能沒有合法的漁撈配額，但他們會將漁獲轉賣給有配額但沒補到魚的漁船，加上他們難以查緝，因此可以不遵守配額規定超量捕魚，對於日漸枯竭的海洋資源也是一大危害。

目前台灣70％的權宜船都沒有登記，對於權宜船數目都搞不清楚，一旦這些船在遠洋進行非法活動時又該如何查緝？高于棻表示，任一國家都存在權宜船的問題，單靠國家立法管制並不能有效管理這些非法漁撈行為，必須透過區域合作，限制漁船在公海上進行非法行為。

因此綠色和平希望台灣官方代表在中西太平洋漁業委員會（WCPFC）上能夠表達「同意關閉袋狀公海」、設立海洋保護區的立場，不過台灣與韓國卻往往站在同一陣線反對這樣的主張。

綠色和平指出，即使提出6年計畫企圖改善漁業管理等問題，但實際情況卻是，漁船數量減少，權宜船數量增加。在中西太平洋漁業委員會（WCPFC）公布的非法IUU（非法、未通報、未受規範）漁船名單中，19艘IUU漁船有13艘來自台灣。但漁業署也未對不遵守法令的漁船開罰，根據統計，這些罰緩金額高達4億台幣。

加上台灣的遠洋漁業幾乎都是出口日本，這些漁業老闆可能雇用外籍漁工以壓低成本，從出口漁獲大賺一筆，但是台灣沿海的近海漁業卻大多處於休魚狀態。遠洋漁業過渡捕撈影響海洋生態系，間接導致近海漁業減產，讓台灣漁業呈現不均衡發展，僅少數人獲利，多數人卻被迫休漁。

台灣政府一邊宣傳漁業永續發展，另一邊在遠洋漁業上卻不願盡到管理與監督的責任，高于棻感嘆，政府只想到5年內漁船要有魚可補，但是50年之後呢？更不用說廣大的相關工作人員未來的就業保障在哪裡。