過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】中科四期環境影響評估在2009年底轟轟烈烈過關，而各界關注的放流水、化學物質管理、VOCs等問題，在中科管理局承諾下，願意以高標準進行管制。只是事隔半年，中科管理局卻表示做不到，並且提出環境影響差異分析，希望變更環評結論，放寬標準。

24日中科管理局召開環境差異分析諮詢會議，列舉五項變更內容，除了因為保留相思寮，因此變更開發面積之外，剩下變更包括：放流水改為海洋放流方案、VOCs排放量等項目。中科管理局表示，由於考量執行上的困難，因此提出審查結論的變更。

由於當初行政院長吳敦義表示要以海洋放流減少對附近居民的影響，因此中科管理局在這次環差中提出了海放規劃，放流管路線經過二林鎮與大城鄉，總長34公里長，要價60億，並在濁水溪北側距離海堤約8.7公里處設置放流口。目前規劃明年動工，工程預計24個月。

環評委員林鎮洋表示，光是八里污水處理廠的海洋放流管，僅僅6公里長度就做了好久，更何況34公里長度的管線，僅需2年便可完工，林鎮洋質疑，「這該不會又是為了招商而搞出來的magic吧！」

由於開發單位應該要提出不同方面進行各方比較，再確立最佳方案並提出，但報告中只看到單一方案，另一位委員凌永健也質疑，海放管必須讓中科四期工程費多出27億，加上路過二林與大城兩地，難保不會有民眾抗爭，兩位委員都質疑，「這真的是最佳方案嗎？」

不過同為委員的李俊章卻表示，既然中科打算進行海洋放流，當初對於放流水的標準可以不需要那麼嚴格，否則管制廢污水和製作海放管的雙重成本，等於是浪費人民公帑。但是海洋放流不代表污染不存在，也不代表污染不會影響環境，放流水標準不應該因為放流至海中，就降低管制門檻。對此中科管理局也承諾他們不會降低標準。

除了海放管規劃讓人質疑，中科管理局因為無法達到它當初的承諾，因此提出環差，希望變更當初環評結論。由於當初中科四期表明VOCs將會以800噸為上限，而彰化縣政府也承諾會減排200噸，讓中科四期有排放空間，但事後卻表示做不到，因此中科打算移撥中科一、二期排放量400噸；另外以境外減排400噸。

對此委員李素馨表示，當初彰化縣政府信誓旦旦表示能夠減排，現在卻說做不到。而且中科三期也打算使用一、二期未使用的排放量，委員洪振發表示，如果中科一、二期有辦法能夠移撥這麼多排放量給三、四期，那或許應該重新檢討，當初核發給一、二期的排放量是否過多。

另外廠商使用化學物質品管制，也是居民與環保團體憂心的部分，當初中科承諾將會比照歐盟REACH（化學品之註冊、評估、授權與限制制度Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of CHemicals）制度相關規定，進行化學品管理。但這次環差報告中，中科卻表示無法做到，因此希望修正為「參考」REACH精神，由開發單位核發註冊碼，進行化學品管理。

中科管理局強調，因為台灣光電業原料多由日本進口，而日本也是依照REACH精神進行管制，如果強制要求廠商必須執行REACH的制度，可能會導致無原料可用的情形。

對此凌永健直言，當初環評時，已經把部分REACH名單中的物質拿掉，因此標準已較寬鬆，現在又說做不到，「科學園區的廠商不應該做不到吧，而且產品要外銷就得符合國際標準。」

但中科管理局回應，這次進駐廠商多以太陽能光電業、醫療器材為主，並非化學業，因此產品也不符合REACH的管制。不過外銷至歐盟的產品仍須遵守REACH公布的「高關注物質」 (Substance of Very High Concern，SVHC)名單，雖然電子業廠商對REACH的法律義務並不多，但法規對供應鏈的追溯還是可能造成重大影響。

對照當初環評之際開發單位對於各項要求都保證做到，如今卻以環差分析方式企圖變更環評結論，而中科四期的環說書在今年4月14日才經環保署同意核備，半年就提出變更，讓人忍不住質疑，環評當中的承諾是否具有效力。