過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】「東北角海岸風景特定區」第三次通盤檢討，共增加了56.62公頃的旅館區與239.56公頃的遊樂區，但對於百姓提出的變更案，卻是推給「改善庶民生活行動方案」。只是30日前往貢寮召開的通盤檢討說明會，卻沒有說清楚兩個案子的關係，讓當地居民批評，民眾關心的都沒有說，不知道在說明什麼。

1982年台北縣瑞芳鎮、貢寮鄉與宜蘭縣頭城鎮的一部分，公告為「東北角海岸風景特定區」，通過兩次通盤檢討，這次通檢面積高達13725.05公頃。說明會上，營建署城鄉分屬北區規劃隊隊長黃明塏表示，這次的說明會與「改善庶民生活行動方案」並沒有關係，至於「改善庶民生活行動方案」，在城鄉分署了解政策方向後，將會再到當地舉辦說明會。

不過黃明塏也承諾，在「改善庶民生活行動方案」政策上將會為當地居民爭取合法建築可以增加房舍面積，另外在保護區內擁有建地者，將可以放寬限制標準。但是卻讓當地居民反嗆，這裡擁有合法建築的根本很少，恐怕未來是財團的合法建築可以增加面積，而民眾的土地卻得被徵收。

由於10年前第二次通盤檢討時，不少居民提出陳情，例如老舊房舍改建等申請，不過城鄉分署在說明會上卻表示，這些要求都能在「改善庶民生活行動方案」鐘解決，只是「改善庶民生活行動方案」也包括了政府先將私人土地標售再徵收的「預標售」、私人土地區段徵收等議題，但居民質疑這些部分時，黃明塏卻沒有詳細說明，僅以計畫仍未出爐來搪塞。

除了營建署官員到場進行說明，立委李慶華的助理也到場關切，並且強對未來若有土地徵收，將會為居民爭取好的補償，讓吳小姐批評，民意代表為什麼是在同意徵收的前提下為人民爭取補償！「居民關心的是限制開發對居民的影響，不併是要聽土地徵收後有多少錢。」吳小姐強調，當地發展應該民眾自決，不是單獨由政府決定。

居民林先生也強調，這次通盤檢討的計畫書中，看不出來對於當地特色的了解，只單純是要為財團找土地而已。他也批評，每次的通盤檢討都是由政府規劃，要居民配合，完全沒有與居民溝通。

當居民再追問，為什麼不將通盤檢討與「改善庶民生活行動方案」合在一起談，黃明塏卻說，因為兩個案合在一起，在區委會「很難通過」，因此分開進行。同時為了加速行政流程，未來「改善庶民生活行動方案」只要有主要計劃和整體開發計劃，不需要提出細部計畫，直接進入都市計畫審議委員會審查。

對於政府提出「改善庶民生活行動方案」來改善當地居民生活，政大地政系教授徐世榮表示，其實通盤檢討就是在都市計畫推行後，對照實際人文、社會與經濟發展再進行檢討，根據都市計畫法每3至6年檢討一次，不過多數都是一拖再拖並未確實檢討。

徐世榮表示，保護區與民間經濟並不一定相扞格，應該是透過通盤檢討來檢視如何讓生態保護與經濟活動達到平衡。「政府老是認為只要限建就能保護，但是對於居民的生活影響去很大，因此在通盤檢討上才應該廣納民眾意見，找出一條平衡兩者的路。」

對於政府一邊進行通盤檢討，一邊卻又提出「改善庶民生活行動方案」，徐世榮質疑，其實通盤檢討就能達到改善居民生活的功能，根本不需要有新的政策。加上「改善庶民生活行動方案」包山包海，打算徵收民眾土地，徐世榮質疑，這個政策恐怕是「包著糖衣的毒藥」。