過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】苗栗銅鑼鄉中平工業區環評大逆轉！原本在今年9月已做出有條件通過的決議，不過7日環保署的環評大會上，卻因為未與居民充分溝通，且鄰近工業區閒置土地狀況不明，讓委員認為還有許多資料尚待釐清。因此主席沈世宏決議將此案退回專案小組，同時縣府必須在當地進行公聽會後再進行相關審查。讓大老遠北上的鄉親暫時鬆一口氣。

苗栗縣政府這次提出的中平工業區，位於銅鑼鄉中平村，面積28.363公頃，距離苗栗市約6公里，鄰近還有面積34公頃的中興工業區。中平工業區3/4的土地都是公有地，僅7公頃是私人農田，不過這片農田，也是農委會指定的特定農業區，生產台灣最好吃的芋頭。

目前中平工業區尚在營建署區委會進行審查，但在審查前，當地居民都不知道自家農田將要變為工業區。一直到12月4日縣政府才前往當地召開說明會，會後甚至把居民簽名單當成同意書，讓居民氣憤不已。這次環評大會，當地居民根本不知情，前一天下午才接到通知，隔天緊急北上表達意見。

當地居民賴玉金表示，開發案的程序根本有問題，居民事先都不知道有這件事，結果委員單聽顧問公司片面之詞，根本不了解當地實際狀況，就讓它有條件通過。由於附近的中興工業區還有閒置土地，因此居民質疑縣政府打算再開發一個工業區，其實只是為了當地的石灰岩，準備藉開發之名、行砂石開採之實。

居民氣憤表示，當地屬於特定農業區，平常已經受到中興工業區的污染，現在還要再進行開發，附近農民要怎麼活下去，更不用說土地被徵收的農民，沒了農保，補償金又少，該怎麼過生活？

台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全指出，根據苗栗縣工商發展投資策進會的統計，苗栗閒置工業用地高達6千公頃，分布在竹南、頭份和苗栗市，雖然縣府以產業類別不適合為由，強調開發新工業區的必要性，「但是如何將閒置土地有效利用才是縣府應該做的，而不是一味徵收農地、設置工業區。」

他也強調，苗栗縣政府提出的環境影響說明書沒有針對社會經濟衝擊進行分析，但是土地徵收後對於原居民的影響、當地農業的影響，都是開發單位應該正視的問題。廖本全感慨，去年苗栗大埔強徵農田，導致70多歲的朱老太太往生，行政院長說她罹患憂鬱症，久病纏身才有輕生念頭。「她會生病是因為社會生病了，而生活與社經的重大衝擊，才是導致社會生病的原因！」

不過苗縣府工商投資策進會總幹事李京勳卻強調，苗栗縣的工業區使用率高達100％，就連使用率最低的中興工業區都達到80％以上的飽和狀態。至於閒置土地高達6千公頃，是因為縣政府計畫讓工業退出都市地區，因此許多都市計畫內編定的工業用地將轉為他用，並非閒置。

另外非都土地內的工業區，很多是過去就地合法的零散工廠，縣政府也準備將它們恢復成農業用地。只是打算將被污染過的土地轉為農地，而將特定農業區改為工業區，這種做法讓在場鄉親感到莫名。而農委會在區委會上，也明確表示縣政府應先釐清工業區土地閒置問題，確定開發的必要性。

除了工業區設置區位有問題之外，由於中興工業區屬私人開發，且當時設置時沒有規劃污水處理廠，工業廢水直接排入鄰近的後龍溪，長期污染引發附近居民不滿，憂心再增加一個工業區會讓附近環境更糟。

居民陳先生表示，去年下游20多公頃農田發生稻穀死亡事件，但苗栗縣副縣長林久翔表示，稽查後認為污染源並非來自中興工業區，且稻穀死亡事件也是媒體過度渲染，實際上並沒有那麼嚴重。只是當沈世宏進一步追問，「是否有排除中興工業區為污染源？」林久翔卻無法回應。

初審時，委員要求中平工業區放流口需往下游移動，距離128縣道與防汛道路交叉口400公尺以上。但下游仍有上千公頃田地和三個灌溉水井。另外委員也要求縣政府需取得農田水利會的同意，不過7日環評大會上縣府仍未拿出相關文件。對此縣政府回應，已和農田水利會溝通，將會在環說書定稿前補上相關資料。

由於苗栗閒置工業區狀況不明，加上相關資料尚未到齊，因此沈世宏決議，將此案退回專案小組審查，且縣政府需先清查土地使用狀況，並考慮率先使用閒置工業區，同時必須前往當地進行公聽會，與地主充分溝通，之後才會召開審查會議。