過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】國光石化21日於環保署召開第五次專案小組審查會議，由於預感這將是最後一次的審查，因此會議前夕反國光團體大動員，在全台各地發起反國光運動。而會議上也引發正反雙方激烈攻防，針對國光石化一直說不清楚的二氧化碳、健康風險和經濟效益等問題進行辯論。最後經歷11小時的審查，主席蔣本基表示，朝向「否決及有條件通過」兩案並陳方式送大會決議。

上次審查會議中，國光石化提出縮小開發面積方案，預計將開發基地的南界往北移動1.5公里；東界則西移0.5公里，開發面積縮小為1989公頃。不過在上次會議中，環保團體也質疑根本是「一、二期的合併版」，雖然乙烯只蓋一座，但其他工廠產能卻增加，因此實際減量並不多。但國光石化也強調，所小開發範圍能夠降低各種污染，減少對附近居民的影響。

會議一開始，國光石化董事長陳寶郎便表示，國光石化是個乾淨的公司，由於6城採用燃氣、4成則是燃油，因此二氧化碳排放僅有六輕的9％。另外因為促生產含氯產品，因此污染也比六輕減少29％至56％。另外國光石化也承諾不使用地下水，且一旦長期供水的大度攔河堰沒有通過環評，國光石化也不惜以海水淡化方式來供水。

不過針對二氧化碳減量方面，台大大氣系教授徐光蓉表示，國光石化的報告書中指出經過最佳可行節能技術後，每年只會排放1228萬噸的二氧化碳，比起六輕每年4200萬噸，少了將近3千萬噸。「既然國光石化有這麼好的技術，那環保署就應該立即要求六輕比照國光石化的方式減排，這樣空出來的額度就可以容納國光石化的排放量了。」

另外國光石化還提出境外減碳、減量抵換等方式，徐光蓉也質疑，國光石化表示將前往印尼種樹抵碳90萬噸，但是印尼並沒有任何相關計畫，甚至全世界也沒有一個高達90萬噸的抵換計畫。而國光石化把五輕關廠後空出的排碳額度挪做己用，也讓徐光蓉諷刺，關廠是本來就要做的，為什麼能把五輕370萬噸/年的排放量抵給國光石化。

由於國光石化每日用水需求22萬噸，對於水資源缺乏的中部地區將造成嚴重影響，不少學者也針對水源來源提出質疑。台灣生態學會顧問張豐年表示，國光石化預計使用自來水2千噸/天，而2014至2016年間增加農業用水（3萬噸/天）供應國光石化，2016年以後的長期用水則依靠大度攔河堰供應。

但是大度攔河堰環評尚未完成，且遭遇當地居民激烈反對，根本不可能過關。另外國光石化雖然承諾不使用地下水，但是不論是自來水或者農田水利會的灌溉用水，大多是抽取地下水而來，因此國光石化一旦擠壓到這些用水，增加抽取地下水也是不可避免的後果。

而與會委員高瑞棋也從國防戰備立場質疑，假如台灣發生輻射污染，地表水皆無法飲用後，這些地下水正是戰備水源，在極端氣候災難加劇的前提下，應該儘量保存這些水資源。

不過國光石化回應，國光使用的自來水不到1％；農業用水也不到1成，只要減少自來水漏滲率和加強灌溉管理，不至於加重當地用水需求。國光石化也承諾，一旦大度攔河堰無法開發，將會使用海水淡化。但張豐年也質疑，之前國光石化一直認為海水淡化成本過高，現在卻又改口願意使用，態度反覆令人不解。

另外爭議不斷的健康風險問題，專案小組專家、台大公共衛生學院教授詹長權表示，國光石化所計算的非致癌風險，僅計算三種VOCs（揮發性有機化合物），而計算所得的非致癌風險彰化大城為0.506、雲林麥寮則是0.311，但實際上還有二氧化硫、二氧化氮和細懸浮微粒（PM2.5）的影響。一旦加上二氧化硫與二氧化氮的影響後，雲林麥寮與彰化大城的非致癌風險機率皆大於1。更不用說兩地的風致癌風險早已偏高。

詹長權也質疑，致癌風險方面根據歐洲針對26個城市計算PM2.5的健康風險模式計算，國光石化導致，彰化額外發生肺癌的死亡風險為1.9*10-4、雲林則是3.1*10-4，已超過萬分之一。詹長權強調，懸浮微粒本身的的質量，因為體積過小，恐怕會進入人體、穿過心臟，對人體造成危害，更不用說它的成份，也會造成其它問題。

而國光石化造成的影響還不僅只於彰化、雲林兩縣，詹長權直言，一旦開發將會對當地居民造成不可回復與無法承擔的影響，「且沒有任何專業意見可支持環評做出『有條件通過』的結論，因此對於國光石化應予以駁回。」

至於國光石化號稱的經濟效益，也受到學者質疑，環球技術學院助理教授張子見表示，六輕10年就是國光石化的前車之鑑，六輕開發前三年根本沒有帶動就業人口，而開發期間全台頂多只多了90萬，更不用說雲林成為人口外移第三嚴重的地方，連低度開發的苗栗人口外移都沒有雲林嚴重。張子見直言，國光石化所說的就業人口、經濟成長恐怕有灌水之嫌。

而中興大學應用經濟系教授陳吉仲也表示，根據國光石化提供的資料計算所得外部成本，在不包括因地層下陷導致的高鐵維修成本前，也得付出724至924億的成本；一旦加上地層下陷成本，1507至1707億的成本。就算國光石化使用海水淡化，不會加劇地層下陷，但國光也沒有將海淡的成本計算在內。

會議經過10小時馬拉松審查，世新大學社發所助理教授蔡培慧表示，如果這是公平、仔細的審查，民眾都可以接受，但會議中主席給開發單位太多答辯的機會，而國光石化一直到現在仍是實問虛答。

只是開了5次會議，多次專家會議與討論會，一直到最後還得連續開會10小時，卻仍無法釐清問題，蔡培慧表示，單就這些疑慮來看，國光石化開發案其實根本站不住腳，但場外民眾與學生願意尊重環評程序，「即使它要開三天，我們也會奉陪」。場外學生也強調，「明天我們還會繼續監督環評審查，一直到它被否決為止。」

而專案小組主席蔣本基則表示，今日釐清各項疑慮後，國光石化開發與否，將留待隔日（22日）交由環評委員討論決議。環評委員歐陽嶠暉則建議，不管是有條件開發或是否決，都將條件和理由說清楚，之後兩案並陳後送大會決議。