過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】社會住宅、合宜住宅、現代住宅…。為了壓制房價，政府祭出多項打房政策。只是這些政策卻不一定能達到預期效果，甚至助長土地炒作。18日民間團體召開記者會，質疑政府新推出的「合宜住宅」，根本只是趁火打劫，「趁著高房價這把火，搶劫弱勢族群！」

由於房價高漲，政府不斷提出各種打房策略，其中一項便是合宜住宅。目前規劃使用板橋浮洲地區榮民工程股份有限公司22公頃土地，預計在今年6月推出4千戶，以合宜價位讓民眾購買。只是這個沒有整體規劃、僅針對合宜住宅基地進行設計的方案，引發了當地住戶的反彈。

距離新板特區不過15分鐘車程的浮洲地區，過去因為緊鄰大漢溪，是新北市公告的易淹水地區。為了改善當地淹水問題，地方政府興建堤防，並且要求當地限建，以控制人數。隨著堤防工程完竣，新北市也展開都市計畫，準備重振當地發展。

不過因為地方政府財政問題，因此2002年公告的都市計畫一直沒有付諸實行，而當地也長期受到限建規範，成為板橋老舊的社區，房價低廉、容納許多弱勢族群。之後2006年行政院頒布「加速推動都市更新方案」，針對浮洲進行通盤檢討，企圖以更新公有地方式，帶動鄰近的發展。

浮洲地區擁有退輔會所屬的榮工公司，占地約22公頃，旁邊的浮洲國中預地定，現在 是一座以自然生態工法打造的浮洲親民公園。都市更新的案子在經過與當地居民反覆討論，並且針對整個浮洲地區整體規劃後，預計在2011年發佈後實施。不過 在行政院提出「改善庶民生活行動方案」後，包括林口A7、東北角與浮洲，都被點名為示範點，原本進行中的都市更新，也就跟著暫緩。

淡江大學建築系教授黃瑞茂表示，目前提出的合宜住宅，打亂進行中的都市更新通盤檢討，原本居民期待經由都市更新改善生活環境，現在卻落空。而當地社區老舊，一旦合宜住宅完成後，湧進4千戶居民，對於當地的交通和公共設備是相當大的負擔，是否會加重淹水問題，導致鄰近居民承受淹水之苦，也是政府沒有好好考慮的問題。

不過營建署都市更新組表示，當地的都市更新通盤檢討與合宜住宅的規劃其實是同步進行，通盤檢討部分目前在新北市審議階段，而合宜住宅當初規劃也有考慮到通盤檢討的內容，並不會因為合宜住宅的出現影響都市更新進度。

當地居民鄭佳琳也表示，這裡的榮工處、榮民之家和榮工棒球場都很有歷史價值，就連文建會文資總處都認定這個建築具有「台灣建國百年現代化的價值」。但是因為營建署急著推動合宜住宅方案，對於歷史建物並沒有保留計畫，反而強調將以「異地重建」方式處理，讓當地居民感到憂心。對此營建署都市更新組也回應，新北市文化局已進行現勘，也有建議處理方式。

只是合宜住宅細部計畫審查在即，文化資產的指定程序還需一段時間，當記者問到萬一合宜住宅細部計畫通過後，文化局才表示有部分建物需原地保存該怎麼辦？營建署都市更新組回應，「不會啦，如果有扞格文化局早就提出來了。」

目前合宜住宅案子的主要計畫，已經在去年12月通過新北市都市計畫審議委員會的審查，19日將進行細部計畫的審查。鄭佳琳表示，我們沒有反對都市更新或其它方案，只是希望政府可以好好做。從整體規劃的角度，思考歷史古蹟與現代社區並存的可能性，而非為了執行政策，犧牲歷史文化的價值。

另外民間團體也質疑，合宜住宅政策根本無法達到抑制房價的效果，彭揚凱表示，民間團體強調的是「只租不賣」的社會住宅，但政府推出的合宜住宅，根本只是變相的國宅政策，將國有地讓給財團建設，卻沒有真正讓住房需求獲得緩解。加上「合宜住宅相關作業規範」只規定了主建物的售價上限，其它商業空間與停車場並不受限，留給建商圖利的模糊空間。

立委陳節如也表示，合宜住宅可以出售，換句話說，只有第一次是以合理價格購屋。由於地理位置良好、交通方便，未來轉手買賣有可能變成天價，仍然助長房屋市場的交易。

彭揚凱強調，大台北地區6百多萬人口，但浮洲合宜住宅僅有4千戶，根本是杯水車薪，除非台灣像新加坡一般，8成以上住宅都由國家建設，才有可能解決住宅問題。黃瑞茂也認為，國有土地交給財團開發，未來合宜住宅的出售利潤，就歸財團所有。等於是拿公共財讓財團賺錢。他批評政府根本是趁著高房價這把火，出讓全民共有的國有土地，打劫弱勢族群。