過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】去年苗栗大埔土地徵收、縣長派人暗夜挖田，引發全台農民夜宿凱道。之後行政院長吳敦義與內政部長江宜樺承諾民間團體與學者，將會儘速修改「土地徵收條例」，避免類似悲劇再度重演。

只是717夜宿凱道即將周年，行政院始終未曾提出行政院版本的土地徵收條例修正草案，而民間學者與法律專家共同擬定的修正草案，卻在5月24日立法院程序委員會上遭到駁回，連排入審查其成的機會都沒有，讓學者與農民痛批，去年政府的承諾根本都是謊言。26日各地土地徵收受害者與學者共同召開記者會，呼籲立法院儘速將土地徵收條例修法排入期程，另外也要求行政院儘快提出政院修法版本。

去年多起土地徵收案件，引發各界關注。土地徵收引發民怨，起因於目前土地徵收條例嚴重違法憲法保障的財產和生存權，行政機關只要以「重大建設」為理由，即可以強行奪取人民的土地，而這些土地遭強取豪奪的地區，往往都是人口外移嚴重、平均年齡較高的農村地區。

政大地政系教授徐世榮表示，土地徵收應該是進行開發行為時，取得土地的最後一個方式，而且徵收的理由，必須合乎必要性、公共利益，同時給予被徵收人合理補償。但是現行的土徵條例，不但罔顧人民聲音，甚至單純以經濟利益等同公共利益，輕易的否定農村生活的價值，讓許多農村地區面臨開發威脅。

對於總統馬英九在就職3周年時一再強調「人權、主權和環境權」，徐世榮痛批，土地徵收條例就是侵犯人民人權的惡法，而總統大談人權保障的同時，卻讓國民黨團在立法院程序委員會擋下民間修法版本，根本是「丟臉」！徐世榮氣憤得說，民間自己花了大把時間研究修法細節，希望能夠減少土地徵收的傷害，「即使它不是最完美的版本，但立法院至少該給我們一個機會吧！」

徐世榮強調，政府提出許多重大開發計畫，希望能夠帶動經濟成長，「但是經濟成長只是一個手段，它的目的是要讓人民獲得幸福生活。」一味的追求經濟成長，反而侵害的人民原本的生活。對於政府去年信誓旦旦強調將要修法，但一年即將過去，卻始終沒有下文，民間團體也痛批，根本是說一套、做一套。

除了承諾的土地徵收條例修法跳票，吳敦義保證將要原地保留房屋、基地的大埔地區，實際上卻沒有獲得保留。元貞法律事務所律師詹順貴表示，這個案子早在都委會第746次會議中已經通過，兩位居民的房屋保留案都已經通過，但是到了第755次會議時，即使任何條件都沒有改變，但是會議中卻認為房屋保留會有交通安全上的問題，且基於公平性等理由予以否決。令當地居民感到錯愕，居民感慨，現在事件又回到原點，「我們真的累了、不知道要怎麼走下去。」

而即使有些地方能在徵收噩夢中倖免於難，居民仍然擔心未來還有其他開發案打算徵收他們的土地。苗栗後龍灣寶社區發展協會理事長洪箱表示，經過2、3年的抗爭，後龍科技園區開發案終於在今年4月營建署的區域計畫委員會中遭到駁回，讓灣寶逃過這次徵收危機，但是只要惡法不修改，難保哪一天有其他開發案出現，他們又得繼續北上抗議。

她無奈表示，去年行政院已經承諾要修法，現在政府又把門關上，老百姓究竟該如何是好，「我們這些老人為了這塊土地在拚命，為什麼要讓財團和政客決定我們的生活？」

對於政府修法腳步躊躇不前，人民權益難獲保障，民間團體呼籲下星期二的立法院程序委員會應該立即將土徵條例修法排入期程，同時行政院必須提出政院版修法草案，徐世榮也強調，如果立法院執意忽視人民心聲，不排除近期內重回凱道。