過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】都市更新如火如荼的進行，但程序中出現的瑕疵嚴重影響住戶權益，讓許多被迫參與都更的住戶感到相當無奈。世居士林文林路的王家，因不願參與都市更新備媒體指為釘子戶，日前更遭點名即將依都市更新條例第36條強制拆除，報導一出，讓王家既無奈又氣憤。

居住在文林路5巷的王家，共有5名兄弟、10口人。當初建商要求協議合建，王家並不同意，沒想幾年後到突然接到公文，告訴他們都市更新程序已完成，若針對權利變換有意見，可在2個月內提出，似乎沒有轉圜餘地。居民王廣樹說，接到公文時都嚇傻了，「無助啊，稅金也有繳、土地權狀都在我們手上，怎麼會發生這種事。」

文林路、士林橋旁的都市更新案──文林苑，扣除了鄰近巷口的郭元益博物館、邊角上兩棟公寓，以及王家旁邊一棟四層樓的透天厝，構成一個不規則的基地。令王廣樹無法理解的是，邊角上兩棟公寓內有些住戶不同意都更，就可以不用參加都更；但他們也是從頭到尾不同意，為什麼建商都不理。

由於建商召開公聽會的開會通知，王家都沒有收到，王家認為程序有問題，因此向台北市政府提起行政訴訟。目前高等行政法院判決敗訴，王家已提出上訴。而訴訟過程中，王家針對開會通知並無送達一點提出質疑，但市政府方面卻表示，公聽會是為了聽取民眾意見，王家雖然沒有出席，但也未被列入同意住戶之列。

另外市政府也表示，王家提起行政訴訟是因為反對都市更新，但此都市更新案是按照都更條例第22條，依照多數決決議進行都更，且同意比例已達門檻，王家不同意都更也不會影響結果。言下之意似乎是，即使王家出席公聽會，也不會有什麼用處。

而建商方面也針對王家提出的質疑回應，建商表示公聽會並沒有法定參與人數的下限，另外公聽會也不若股東會那樣將會達成重要決議，因此開會通知採「發信主義」而非「到達主義」。換句話說，建商只有寄發通知的義務，但不需確認房屋可能被都市更新的利害關係人是否有收到通知。

除了都市更新程序有瑕疵，王家也發現，建商提供的資料中，消防安全出現問題。由於文林苑緊鄰士林橋，建物與橋面距離僅有3.2公尺。而根據「劃設消防車輛救災活動空間指導原則」，5樓以下建物需保留3.5米通道；6樓以上建物則需保有4米道路以供救災車輛出入，另外也必須留下8乘以20米的消防車作業空間。

雖然文林苑的規劃不合消防法規，但台北市都更處處場林崇傑表示，這個案子是經過消防局等專業單位審查通過的。

記者向台北市消防局提出質疑後，消防局災害搶救股股長林弘崧表示，3.2米的道路雖然可以通行，但相當免強，且這條通道緊鄰士林橋，而非平面道路。王廣樹的兒子王耀德也表示，之前建商進行拆除工作時，曾有發生火警，當時大型雲梯車並沒有進入巷道內進行救災，可見那條巷道的確有通行的疑慮。對此台北市消防局表示，最大型的雲梯車寬長2.5米，並不會進不去，應該是因為沒有必要，所以雲梯車沒有開進巷道內。

只是雖然從數字上看起來，消防車免強可開入巷道，但畢竟不合現行規定。台北市消防局表示，當時審查時沒有發現這項問題，如今有民眾提出疑義，消防局將會向台北市都更處反映這個問題，同時建議都更處會同消防局前往當地會勘。

消防局強調，由於主辦的單位是都更處，消防局只是陪審單位，加上這個案子已經完成審查，他們也只能向都更處反映，由都更處提出後續處理的方式。只是都市更新審議委員會都以書面審查為主，缺乏現勘讓陪審單位無法確認建商提出的書面資料是否屬實，文林苑的案子，也反映出現行審查程序中的缺陷。