過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】新北市三重區二重里等數十位居民5日赴監察院陳情，要求監委介入調查新北市「變更三重都市計畫（二重疏洪道兩側附近地區）」在市地重劃作業程序多向違法之處。居民氣憤表示，地方說明會根本未收到開會通知，如今卻要強拆當地1千多戶住宅，讓居民大嘆土地正義在哪裡。

二重疏洪道地區從40年前依水利法被劃為洪水平原一級管制區，並實施禁建，1983年政府開始興建二重疏洪道，進行第一次土地徵收，許多房子都被拆除，甚至有拆了剩一半的房屋，因為限建無法重蓋，至今還保留只剩一半的狀態。

1991年三重區進行都市計畫，並要求針對二重疏洪道地區做市地重劃。當地居民認為這是為朱立倫的「淡水曼哈頓」計畫鋪路，而新北市城鄉發展局主任秘書邱敬斌解釋，都市計畫在去年9月就已公告實施，與後來的淡水河曼哈頓並無任何關係。

目前市地重劃部分已開始進行地上物查估。邱敬斌強調，市地重劃是要整理地籍，未來將以權利價值方式重新在重劃區內配地給居民，並不會將居民遷往他處。

只是經過40多年限建，土地價格低落，房屋頹圮，查估後的價格不高，當地居民表示，若依照權利價值配回土地，至少手上得有100坪土地，才換得到20坪。

獨居在此的楊先生對於市地重劃感到憂心：「微薄的賠償金，怎麼有辦法負擔其他住處？」而20多年前房屋已被拆掉一半的陳先生，也擔心剩下一半遭到拆除後，將失去安身立命的地方。

居民張榮輝則表示，台北縣城鄉發展局在2007年和2009年分別召開地方說明會，但是大家都不知道，而二重里的里長也說根本沒收到開會通知。這項計畫預計拆除二重疏洪道沿線1千多戶居民，且年底即將動工，但多數住戶根本不知情。

居民也質疑，城鄉發展局應該依照都市計畫法第19條「主要計畫擬定後，送該管政府都市計畫委員會審議前……將公開展覽及說明會之日期及地點登報周知」，但新北市城鄉發展局卻只把訊息放在台南才有販售的中華日報上，居民根本看不到這份報紙，讓他們痛批城鄉發展局只作到「登報」卻沒有「周知」。

陳瑋表示，當他們向城鄉發展局反映程序有瑕疵，城鄉發展局卻表示民眾不懂行政程序法、土地徵收條例等法條，要民眾有意見就向監察院提出陳情，讓民眾相當氣憤。

對此邱敬斌回應，因為利害關係人數眾多，新北市在財力與人力上無法逐一通知住戶，因此說明會都有委託里幹事廣發通知。另外都市計畫法19條相關規定需「登報周知」，但登報的媒體是依照公開招標後選擇，邱敬斌表示，當時最後得標者為中華日報，因此才會登在中華日報上。

不過陳瑋反駁，地政局針對民眾地上物查估都有寄發通知，為什麼城鄉局卻沒有經費可以寄發開會通知？陳瑋痛批，如果沒有人看到這個消息，居民恐怕得要等到7月市地重劃後召開的說明會上才會知道自己家要被拆了。而且拆房後，這些住戶要暫時安置在哪也沒說清楚。

陳瑋強調：「今天我們也不反對市地重劃，只是反對程序有問題！行政機關面對關係人民身家財產的大事，為什麼會這樣輕忽？」