過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】台灣電力公司預計在花蓮縣萬榮鄉興建萬里水力發電廠，但因當地地質脆弱，一遇大雨便大量崩塌，當地居民憂心水力發電廠規劃在萬里溪築堤建壩、蓄水發電，一旦地層崩塌，萬里堰潰堤，下游的萬榮村、明利村民生命安全將受到威脅，29日當地居民前往環保署抗議，要求環評委員駁回此案。經過審查後，環評委員一致認為地質問題嚴重，最後建議進入二階環評，讓居民暫時鬆一口氣。

萬里水力發電廠的前身，是2002年通過環評的西寶水力發電廠，只是2004年西寶水力發電廠廠址發生嚴重崩塌，台電公司打算將廠址往上遷移200公尺，因此重新送交環境影響差異分析報告書至環保署審查。但2005年時立法院認為此一水力發電工程無必要性，因此刪除台電預算，西寶發電廠就此停擺。

這次台電重新送案，將西寶發電廠規模縮小，同時取消當初設計的馬太鞍溪越域引水工程，並避開高溫地熱區、減少施工道路長度，規劃出萬里水力發電廠。預計有5萬千瓦的裝置容量，提供花蓮地區尖峰用電時刻的電力需求。

台電表示，花蓮地區11座水力發電廠僅供應13％的電力需求，其他用電都由西部或南部輸送，因此規劃水力發電廠，讓花蓮可以自行供應電力需求。但花蓮一年用電量約為23億度，萬里電廠僅能提供6.7%左右發電量，而開發經費高達109億，花蓮縣環保局質疑，開發成本與經濟效益間的關係，恐怕還需再評估。

另外馬太鞍濕地生態教育協會理事長艾慶華則強調，台電的說法好像指花蓮都在用別人的電，但花蓮的和平火力發電廠，完全沒有供應花蓮用電，反而送往宜蘭和台北，如果要讓花蓮自行供電，應該先思考如何讓和平火力發電廠的電輸往花蓮。

雖然這次台電取消越域引水工程，但居民表示，當初台電再規劃西寶水力發電廠時，因為認為萬里溪的水量不夠，單以萬里溪的水發電，經濟效益不足，因此打算以越域引水方式將馬太鞍溪的水引進發電。而如今萬里水力發電廠又放棄越域引水計畫，甚至表示「為了節能減碳，沒有經濟效益也要作。」讓居民感覺台電為了蓋發電廠不擇手段。

根據台電的規劃，萬里堰將落在萬榮林道22公里處，發電廠則是在其下游10公里處，興建期間將以萬榮林道和南榮石礦採石道路作為施工道路。但萬榮林道在921大地震，並加上多次颱風侵襲後崩塌嚴重，一直處在無法通車的狀態。當地自救會會長張國仁表示，即使在7月11日環評委員前往當地現勘時，車輛通行仍有困難。

先前台電也投入數十億元修復林道，但林道仍然處處坍方。萬榮村村民彭成功表示，當地遇雨就崩塌，部分原因在於1938至1976年間大量砍伐檜木，嚴重破壞了水土保持。而成大地球科學系教授林慶偉則表示，中央山脈坡度陡峭，長年風化，也成為地質不穩的原因。地質不穩恐讓萬里堰因崩塌而潰堤，張國仁憂心，下游近4千位村民生命安全受到威脅。

張國仁也強調，過去幾年，萬里溪輸沙量越來越大，前幾天颱風擦過，連下2天雨，萬里溪的水便顯得相當混濁。上游沖刷嚴重，未來水壩壽命將會因淤積而縮短，他強調，萬里水力發電廠恐怕每年光是輸砂和維修，就得花費上千萬，如果台電是私人企業，絕對不敢在這樣不利的區位上規劃發電廠。

另外對於居民指出，發電廠的上游2公里處，就有溫泉露頭，林慶偉也建議台電必須針對當地作更精確的地質調查，他表示，台灣的溫泉除了北部是地熱造成以外，其他溫泉多是因斷層帶而形成，如果當地有溫泉出現，那麼還需評估溫泉是否與斷層有關。

由於地質問題嚴重，因此委員最後決議建議此案進入二階環評。而台電環保處處長蔡顯修坦言，「對於這個結論感到失望。」他強調萬里堰的高度只有6至13公尺，並不是量體很大的堰堤，所以沒有安全疑慮，另外台電在當地有80個鑽探點，對於地質問題已有深刻的了解。至於是否考慮替代方案，例如再生能源，蔡顯修表示，台電會考慮各種能源開發方案，但並非每個地方都有條件發展再生能源。