過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】多年來工業放流水標準僅用同一套管制標準，忽略了不同產業的特性，和排放物質的差異。經過民間團體的努力，去年環保署針對「光電業材料及元件製造業」制定新的管制標準，今年也提出「石化業」與「晶圓製造與半導體製造業」的放流水標準草案，並於5日舉辦公聽會徵詢各界意見。

但公聽會前環保團體在場外進行記者會，指出這次修法漏洞百出。以石化業為例，雖然這次增加了6種VOC（揮發性有機化合物）和6種SVOC（半揮發性有機化合物），不過地球公民基金會執行長李根政指出，6種VOC包含了1,2-二氯乙烷、氯乙烯等物質。1,2-二氯乙烷是造成台塑高雄仁武廠土壤嚴重污染的罪魁禍首；而另外6種SVOC物質，則是日前震驚全台的塑化劑，李根政直言，因為這些物質經媒體披露，才引起大家注意，「結果只要不出事，政府就不管制。」

地球公民基金會研究源呂翊齊也指出，美國工廠放流水管制了110種毒性化學物質，但台灣卻只選了12種，而且石化業放流水也排除對於「生物急毒性」的管制，讓環保團體感覺管制過於寬鬆。

對此水質保護處科長儲雯娣表示，環保署已針對業者排放的100多種物質進行分析研究，發現多數物質不是未檢出、就是數值極低，而這12種物質則是含量較高，且一旦管制後，也能讓其他排放物連帶減少，因此選擇這12種作為標的物來管制。

但這樣的解釋無法說服環保團體，地球公民基金會顧問邱花妹直言，環保署應該公佈100多種物質的研究報告，同時將國外管制標準與台灣的表準進行比對，向外界說清楚為什麼國外有管制的、台灣卻不管。李根政也表示，環保署說許多物質沒有檢測出來，但可不可以檢測出來，與檢測的頻率有關，環保署或許應該以更密集的方式檢測，才能得到比較接近真實的結果。

另外生物急毒性的部分，儲雯娣表示，參考美國的作法後，台灣也將生物急毒性管制與「事業許可」掛在一起，換句話說，廠商要獲得地方政府的排放許可，必須由地方政府評估它在生物急毒性的排放上能否被接受。不過將生物急毒性的排放許可交由地方政府決定，也讓環保團體憂心，地方政治生態的壓力，恐怕無法讓環保單位堅持立場去進行管制。

而這次石化業的排放標準中，也增加了對氨氮的管制標準，根據草案內容，高含氮製程的既設廠商，必須在2014年將氨氮降至150mg/L，2016年降至60mg/L。而新設或非高含氮製程的廠商，則是20mg/L的管制標準。對於這樣的標準，中油公司代表首先發難，認為執行上有困難度，希望環保署給予較長的緩衝期間，或是放寬排放標準。

對此水保處副處長沈一夫回應，減量應該從管理面著手，而不是後端減少污染，「如果減不下來，那廠商應該要檢討製程管理，是不是過程中有外洩的情況。」李根政也痛批，石化業在台灣發展40年，污染台灣土地與水源，現在環保署終於願意定出管制標準，「而且還不是最嚴格的標準，業者卻討價還價、要求放寬，如果放寬，那我們用的到底是什麼標準！」

河川靜靜的承受這些工廠排放出的有毒物質，由於台灣沒有實施灌排分離，許多工業廢污水就這樣流入灌溉用水中，另外台灣生態學會秘書長蔡智豪則強調，其中的污染物質，也隨著農產品進入每個人的身體裡。蔡智豪直言，環保署應該站在這樣的角度思考管制標準的訂定，而不是定一個「廠商作的到」的標準。

對此儲雯娣解釋，台灣許多河川是「灌排渠道」，既容許排放、也讓農民拿去灌溉，她強調如果是灌排渠道，水質就必須符合最嚴格的灌溉水質標準。不過實際上許多灌排渠道，例如後勁溪，枯水期正逢春耕，即使水體不符合灌溉水標準，農民也只能將充滿污染物的廢污水拿去灌溉，結果科技污染導致全民受害。

雖然環保署在飲用水上有嚴格的管制標準，例如氨氮必須達到10mg/L的數值，但石化業廢污水卻可以高達60mg/L，立委田秋堇直言，灌溉用的水和飲用水一樣，最後都會進入人的身體，如果無法作倒灌排分離，那就應該加強管制，無毒排放，否則將是犧牲了民眾的健康。