過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】由於過去營建署只針對建商召開輔導會議，讓面臨都市更新的居民感到不滿，多次要求後營建署終於從善如流舉辦居民輔導會議。6日首次舉辦的輔導會議，率先上場的是爭議多時的永春社區都市更新案。但4個小時的會議結束，營建署並沒有任何具體決議，讓都市更新公正促進協會理事長彭龍三感慨，整場會議毫無實質效果，居民提出的疑慮也沒有獲得解決。

輔導會議上永春社區的居民提出都市更新案中估價上的爭議，以及永春社區都市更新案中黑道介入等議題，希望營建署能夠要求台北市政府依照「都市更新條例」第55條及56條，檢查實施者森業營造的都市更新執行情形，或者因森業營造有嚴重疏失的疑慮而監管其業務。

彭龍三指出，永春社區的都更案一開始估價每坪42萬，但在住戶提出疑慮後，卻在多次修改後，估價內容飆升到一坪68萬，價格甚至比更新後的價格更高，也讓住戶質疑，居民根本不知道這些數字是怎麼出現的，估價基礎如此薄弱，這樣的估價內容如何取信於人。

「不過這個都更案容積率70％，你原本的店面21坪，換算後應該可得34坪。這還是沒有扣掉建築費用的算法。現在都更後拿到24坪，加上建商給你樓上11坪，比計算後的所得還高。且住戶提出估價異議後，建商願意增加600萬現金相互找補。」營建署都更組組長陳興隆強調，其實建商的計算方式並沒有問題，住戶拿到的都更後樓房面積其實已經很優渥。「如果居民還有疑慮，就請建商與住戶再去協商，或者不以現金方式補償，而是增加樓房坪數。」

而曾擔任都更審議委員的張杏端也表示，由於台灣的估價在資訊不透明的狀況下，只能依照鄰近商店或住屋價格去比較，因此估價的差異難免存在。不動產估價師公會全國聯合會理事長陳諶也強調，目前「實價登錄」的政策還未上路，因此在資訊不透明的前提下，42萬與68萬的差距，其實只是反映出有些東西未被評估進去，但並非估價制度出問題。不過陳諶也認為，如果一坪68萬這個數字有法律效力，那麼權利變換部分的確會出問題。

但對於陳興隆的建議，彭龍三反駁，「今天提出估價問題，並不是要求建商關起門來多給我一些錢，而是要凸顯估價本身基礎薄弱的問題。」彭龍三也認為，當更新前的價格還可以高過更新後的價格，可見整個權利變換的計算都出了問題。彭龍三也認為，營建署應該建議台北市政府撤銷一開始的行政處分，將估價與後續的權利變換重新來過。

不過權利變換重新來過將會影響整體都更參與者，陳諶表示，「要求全部重做已超出法令規定，營建署能做的，頂多是同意未來在修法時，將會針對估價上的問題進行改進。」且目前只有彭龍三等人提出異議，而其他住戶並沒有跟進，因此建商也只需要針對提出異議的住戶處理。

陳興隆則強調，輔導會議並沒有決策能力，頂多只能針對法規疑慮釐清，讓雙方都在合法的前提下順利進行都市更新，而是否撤銷行政處分屬於地方自治的權限，中央也沒有強制力要求地方該怎麼做。最後在居民的強烈要求下，陳興隆免強表示將會在會議紀錄中記載居民的意見，並給台北市政府做為參考。

另外永春社區都更案除了估價爭議，更有黑道介入的疑慮。居民提出影片表示，前年曾有黑衣人包圍社區，而這些黑衣人中，居然與去年11月北市刑大破獲的黑道介入都更案的人重疊。都市更新公正促進協會志工李昭玫質疑，這起案子已經有黑道介入的跡象，應該符合都更條例第56條所規定的「嚴重缺失」，台北市政府應該依法去限期改善或勒令其停止營運，有必要的話更應該進行監管。

彭龍三也氣憤表示，之前黑衣人包圍社區，居民向台北市政府陳情，但市政府並沒有處理，甚至發出一份「代為拆除」的補充說明，「今天黑道介入市政府都不處理，是否默許讓黑道介入都更！」

但對於民眾的要求，陳興隆表示，都更條例第55與56條的規定，是針對已經「執行」的更新案，但目前永春社區的案子還沒有進入「執行」階段，因此不適用該條文。出席輔導會議的都市更新處更新事業科股長江中信也強調，黑道介入的調查是刑事問題，都更處只處理都更。至於若實施者與黑道有關，台北市政府是否會依法介入監管，江中信僅表示，不回應假設性問題。

而對於居民質疑實施者與黑道掛勾暴力進行都更，森業營造業務部經理李政道反駁，目前士林地檢署初步開庭結果顯示，黑道與森業營造並無關係。

輔導會議上營建署針對估價爭議與黑道疑雲上都不願有明確作為，最後永春社區居民要求，至少台北市政府在這些爭議都還沒有解決前，應該暫緩召開「拆遷協調會」，但江中信卻強調，估價問題森業營造願意與居民再協商，而協調會就是一個平台，提供大家討論，執意不願暫緩，讓居民痛斥，「那個協調會是要協調怎樣拆我們的房子，但現在問題一堆，為什麼還能繼續召開。」

另外營建署後續是否持續召開永春社區都更案的居民輔導會，陳興隆也僅含糊表示，如果居民有申請，就會再召開，讓彭龍三怒指這樣的輔導會議根本毫無具體成果，對於個案輔導也沒有任何幫助。