過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】新任內政部長李鴻源上任，中央的社會住宅政策跟著急轉彎，除了檢討五處正在籌備的社會住宅示範點，李鴻源更提出「核心紓壓」的策略，預備搭配國土規劃平衡區域住宅需求，將台北核心區域人口疏導至鄰近桃園、中壢以北等地區，並佐以交通建設和補助費用，讓買不起雙北市住宅的民眾，能夠往外圍區域遷移。

只是這樣的住宅政策卻讓民間團體與專家學者不滿，認為李鴻源沒有搞清楚社會住宅與居住正義真正指涉的對象與意義，反而只以「擴大需求」這樣的解決方式來面高房價與弱勢居住權遭剝奪等問題。政大地政系教授張金鶚直言，現在的住宅政策缺乏分析和內涵，都是上頭的人想到什麼就讓下面的人去搞，且缺乏延續性，上頭人一換，政策也跟著轉彎。

由於民間團體不斷呼籲政府重視居住正義，才讓住宅法在去年順利修法過關，且中央也規劃了五處社會住宅。只是這五處社會住宅因為利潤過低，導致建商不願參與建設，完工期限遙遙無期。且這五處社會住宅僅能提供1661戶，而內政部進行的「社會住宅需求調查」中顯示，全台社會住宅需求量高達33萬戶，即便加上原有的6千餘戶社會住宅，弱勢居住的需要仍未被滿足。

而原本已是僧多粥少的社會住宅，興建規劃在李鴻源上任後更是急踩煞車，反而準備以移出核心都市區域作為替代方案，玄奘大學財務金融系副教授花敬群直言，李鴻源沒有搞清楚社會住宅服務的對象是哪些，「部長應該親自到一些弱勢社區走走看看，聽聽弱勢族的心聲，瞭解一下人家真正的需求。」

當弱勢家庭被迫在有限資源中拿出一大部分用在購屋上頭，家戶所能投資在小孩教育或是醫療上的資源將相對減少，且遷出核心都市區域還得增加交通時間與成本，花敬群質疑，弱勢家庭當中可能有需要照顧的老人或是孩童，當一個家長需要夠在短時間內從工作地點趕回自家關照小孩，而政府卻要他住到桃園去，花一個小時通勤時間來往，請問他要怎麼照顧他的家人？

張金鶚也直言，部長根本是把社會住宅與其他住宅搞錯了，「社會住宅是給弱勢使用的。居住正義則是要保障每個人都有居住的『機會』，讓窮人能夠買的起房子，而富人買豪宅則得要付出較多負擔。」目前居住不正義的狀況，是因為房地產過度炒作，導致房價過高，但政府不去討論高房價，如何能解決問題。

另外對於李鴻源表示將結合國土規劃與住宅政策，花敬群表示，國土規劃應該是讓台北的異鄉人有回鄉工作的機會。這不僅是住宅問題，更是城鄉發展與產業結構的問題，但內政部目前卻只提出捷運延伸的規劃，讓花敬群認為，「根本只是另一個炒作土地的手法！」

學者也認為，內政部打算在遠離核心區域興建住宅，滿足購屋需求，其實只是以擴大住宅數量去掩蓋房市內部問題，並無益於解決房價過高、買不起房的問題，張金鶚認為，政府首先應該重視目前空屋率過高的問題。台灣有150萬戶空屋，因此並非住宅供應不足，而是假性需求的投機炒作，導致房價高漲。「政府應該針對空屋進行普查，並且加以分類，之後訂出相關配套，鼓勵出租空屋，同時增加空屋持有的負擔，讓人願意將空屋投入出租市場。」另外屋主不願意將房屋出租，一方面也是因為不信任租屋者，因此若能有具有公信力的第三方組織協助資訊彙整與公開，將能有助於屋主出租空屋。

張金鶚指出，日本過去經歷了房地產失落的20年，房市低迷不振，也讓日本社會重新檢討，過去那種非得購屋置產的觀念是否應該調整，因此日本社會現在逐步轉型，鼓勵年輕人租屋而非買房。「政府應該致力在健全出租市場，以及打擊投機，不過台灣政府卻一直以為打房會打擊經濟，因此縱容投機客炒作房地產，才讓現在的經濟這麼不健康。」

花敬群表示，雖然在民間的壓力下，立法院通過住宅法草案，不過實際執行面上，政府仍然在相互推諉，不願正視住宅問題，花敬群說，但因住宅法中要求地方政府必須明訂具體住宅政策，民間團體也會持續監督，要求政府在明年住宅法正式上路後，必須端出具體作為。