過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】含萊克多巴胺美牛爭議四起，農委會召開專家諮詢會議釐清健康風險問題，但專家會議尚未有定論，5日晚間行政院無欲警以新聞稿方式宣布朝「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」政策目標邁進，有條件開放美牛。此舉讓民間團體氣憤難平，6日上午在總統府前怒砸牛肉以示抗議。

一大早台灣農村陣線等民間團體高舉合成後的山姆大叔徵兵廣告，諷刺馬政府「就是要你吃毒牛」。對於行政院不顧第三次專家會議中，學者警告目前尚無研究報告顯示「無萊克多巴安對人體無害的相關研究」，直接以政策指導方式宣示有條件開放美牛，世新大學社發所助理教授蔡培慧直言，這樣的決定根本是玩弄專業、玩弄民意以及玩弄國民健康。

蔡培慧強調，農委會三次專家會議中，前兩次是閉門會議，第三次則是沒有結論，在這種前提下，行政院卻片面做出有條件開放的政策，根本是玩弄專業。曾擔任環評委員的詹順貴律師也強調，第一次專家會議結束後，不少學者紛紛對外放話表態，顯示這個會議根本失去公信力。

「過去環評專家會議總讓學者做為橡皮圖章，為政策背書。這次卻是連會議都還沒開完，就已經政策指導了。」詹順貴氣憤表示，專家會議至此，未來有為的學者都會拒絕進入會議中發言，這些會議將更趨於一言堂。詹順貴也提醒，這次等於是給台灣的學者一個警訊，如果學者摒棄專業只懂得迎合政府而說話，到頭來只是被政府糟蹋罷了。

另外蔡培慧強調，立法院之前已表明將修改食品衛生管理法，明訂萊克多巴胺必須零檢出，而行政院方面則表示將尊重立院，修法通過後將會依法行政，「但在修法未果前卻做出決議，根本是打了立法院一巴掌。」

「最後政府本來應該為民眾健康把關，但實際上卻只要求在肉品上強制標示，等於是將把關健康的責任回歸到民眾身上。」蔡培慧氣憤表示，民眾在市場選購時可以依產地來挑選，但小朋友在學校吃營養午餐，或是外食族在麵館吃牛肉麵，怎麼能夠確定是否為美國牛？

台灣農村陣線成員陳平軒則從自由貿易的觀點上提出質疑，他表示，根據關稅暨貿易總協定（General Agreement on Tariffs and Trade，簡稱GATT）第一條與第三條，分別規定了「最惠國待遇原則」(MFN)和國民待遇原則。根據第一條，一旦台灣對美國開含有萊克多巴胺的牛肉，所有國家都可以要求台灣開放。

而且這些進口商品將享有不得低於本國產品的待遇，「因此即使衛生署表示可以要求在包裝上標示清楚，但出口國也可以抗議，要求只做到與台灣肉品標示一樣即可。」換句話說，衛生署的後端管制將可能毫無用處。

去年前往美國國會參訪的台大政治系學生傅偉哲指出，參訪期間曾有美國國會議員反對美國以這種不公平方式來推動國際貿易。而台灣目前有許多聲音傳出，認為開放萊克多巴胺有助於台灣與美國重啟「台美貿易暨投資架構協定」（TIFA），但實際上根本是異想天開，陳平軒也直言，目前美國根本不急著與台灣重啟TIFA，而且重啟TIFA對於台灣農業將會出現很大衝擊，根本不應該躁進。

對於行政院的政策指導，農委會副主委胡興華表示，農委會會在這個政策下儘量維護產業競爭力，同時保障國人健康，「例如學者認為國人飲食習慣中多食用內臟類，那我們也會禁止內臟進口。」而胡興華也強調，將會貫徹牛、豬分離，不進口含有萊克多巴胺的豬肉。至於未來國內畜牧業者能否使用萊克多巴胺，胡興華也強調，會與業者溝通，希望不要使用。

但農委會的期待是否將違反WTO貿易體制中的規定，牛、豬是否真能分開談判，胡興華僅含糊表示，「我們會再去談。但我們會堅守這條防線。」另外後續是否還會繼續召開專家諮詢會議，胡興華也表示，還是會向專家徵詢意見，「但不確定是否還使用這個名稱。」

而衛生署方面則強調近日內將召開食品安全諮詢委員會，邀請學者專家制訂牛肉萊克多巴胺殘留容許量。食品藥物管理局局長康照洲表示，也會要求加強產地標示，消費者可自行選購，而業者也可選擇是否進口。只是對於政府信誓旦旦強調能夠控管，陳平宣則反駁，現行三管五卡根本管不住、卡到陰，未來又怎麼做的到？