【記者呂苡榕台北報導】中科四期搶水、搶地,恐導致中部地區地層下陷與水資源匱乏更加嚴重,因此彰化地區居民共同組成「中科四期受害者聯盟」,14日在立法院舉行「中科四期總檢討」公聽會,要求國科會立即停止中科四期工程、進行全面檢討,同時針對中部水資源開啟政策環評,否則在缺水的前提下持續開發高耗水產業,將使地層下陷更加嚴重,不但危及高鐵安全,也將衝擊中部地區糧食生產。

選址錯誤  地層下陷區進駐高耗水產業

根據統計,彰化二林地區從2001年至2009年,累積地層下陷60130公分,且被3個易淹水管制區包圍,早已符合地層下陷管制區的條件,彰化環保聯盟總幹事施月英指出,在中科四期環境影響評估審查期間,環評委員都已知道當地有地層下陷問題,為了避免管線有爆管問題,甚至要求中科管理局在設計規劃上必須預留「下陷空間」。

施月英指出,多年前集集攔河堰開始運轉後,地層下陷情況變的相對嚴重,「因為水源從上游攔截,導致下游地下水層得不到補助,加上下游民眾無水可用,只得更加頻繁抽取地下水,讓地層下陷更加劇。」施月英指出,地層下陷嚴重,連前公共工程委員會主委李鴻源都公開表示,高耗水產業不該設在雲彰地區,否則將影響高鐵。雖然下陷情況相當嚴重,但二林仍未被列入「地層下陷管制區」,施月英直言,因為這個地方早已相重開發中科四期。

至於為何將高耗水的科學園區開發放在一個地層下陷嚴重區域,台北大學動產與城鄉環境學系副教授廖本全直言,科學園區遴選作業中,雖然規定必須考量區位條件與環境條件。「其中註明應避免特定農業區和地層下陷區。但實際上在選址過程中,只剩下政治決定,結果一個不應該開發的地方,卻被選上。」廖本全氣憤表示,就是因為重要的環境條件在選址過程中退位,剩下的只有「政治決定」,導致整體國土規劃成了一場笑話,而國科會則是不斷的顛覆專業。

耗水產業林立  中部水資源供不應求

除了屬於地層下陷區,中部同時也是水資源匱乏的區域,台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華指出,目前雲彰地區每日用水97萬噸,其中包括雲林離島工業區的用水量。而這些水量除了依靠集集攔河堰,還得依賴抽取地下水與台中地區支應,「未來這裡還有二林精機、中科四期等等開發,每日將再耗水30萬噸。但當地早已經沒有水了,要如何供應這些開發單元。」

陳椒華強調,在水資源不足的前提下,政府應該是首先針對中區水資源進行政策環評,就現有的水資源總量來評估開發的可行性,「否則無水可用,又該怎麼進行開發?」

無水可用  中科找水成本破50

由於缺乏水資源,中科四期只得調撥農業用水來使用,嚴重衝擊農業生產。中興大學應用經濟系特聘教授陳吉仲指出,根據統計,2010年全國農作物產值1888億元,彰化縣貢獻了204億,超過了10%以上;另外畜產產值1452億元,彰化貢獻了17.4%,大約是254億元。

且全國良質米生產專業區面積最多的地區是彰南地區,全台灣1/2蘆筍、1/2韭菜、 1/3豌豆、  1/10芭樂 ,出口7成的馬拉巴栗樹,皆來自莿仔埤圳。陳吉仲直言,「去年全國糧食安全會議後,總統馬英九宣示糧食自給率將要從現在的31.7%提高到40%。但只要彰化地區的農業無法生存,台灣農業將無法永續。」

分析中科四期引水的成本效益,就可以發現它的利潤遠不及支出成本。陳吉仲直言,中科四期的引水工程費用23億元,興建淨水廠14.5億元,工程成本為37.5億元,以10年攤提來換算每年成本3.75億元。另外購水成本每公噸3.3元,每日665萬噸用水,每年成本約為8000萬元。因此每年購水和興建成本大約4.55億元。

除了工程和購水成本以外,科學園區的用水排擠了農業用水,將會造成農業損失的外部成本,陳吉仲指出,彰化地區的水稻種植面積有4.7萬公頃,有29.5萬公噸的產量,佔全國水稻總產量的20%,若以彰南地區占全彰化產量一半來估算,光是水稻產量每年將會減少29.5億元。再加上蘆筍、韭菜等農產,每年的農業產值將會減少37.2億元,這些損失都是中科四期開發造成的外部成本。

「因為中科四期而影響的農業生產,恐導致糧食自給率下降0.6%。而根據學者研究,換算彰南地區因糧食自給率下降的糧食安全代價每年為10.2億元。」陳吉仲質疑,中科四期用水成本每年高達51.95億元,但中科四期能否達到如此高的經濟效益?

中科四期走不下去  學者強調:立即停止 重新檢討

對於專家學者與民間團體的批評,國科會主委朱敬一強調,目前中科四期正在規劃轉型,希望能夠讓環境、產業雙贏,同時讓地方民眾滿意,他也強調,國科會已經意識到科學園區的開發出現問題,例如中興新村的中科五期,與鄰近的景觀文化不合,因此國科會也與文建會主委龍應台研商如何讓文化與科技並存永續。

面對中科四期,朱敬一也無奈表示,「因為它已經是一個走到一半的計畫,要改變只能『依法行政』。」但他也強調,絕對會遵守環境基本法等法令來調整開發內容。

只是對於朱敬一的回應,讓廖本全忍不住痛批,如果只要依法行政,每個人都可以當主委,他直言,中科四期已經是一個走不下去的鬼計畫,沒有必要再繼續,如果主委說會遵守環境基本法,那就根本不該放任它將錯就錯。廖本全強調,「你說你是來做事不是來做官的,這件事正在檢驗你是否如你言。如果主委真的是來做事的,首先你要道歉、認錯和追究,並且全面停工。否則就只是和其他官員一樣在比壞。」

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