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住戶張忠良,四川人,現年85歲,早年隨國民軍隊來台,徐蚌戰役殘存老兵,不識字,對台大提告感到失望,揚言如果識字,將寫公文反告台大,目前與兒子2人共同居住在不到5坪大空間。(圖文/黃士航)

【記者呂苡榕台北報導】緊鄰中正紀念堂的紹興社區,因位於台大醫學院校舍預定地上頭,因此遭台大校方要求「拆屋還地」並追討不當得利。今年7月台大與其中提告的12名住戶達成「暫緩訴訟」協議。6日紹興社區拆遷自救會前往台大贈送匾額,感謝台大總務長與校長願意以暫緩訴訟方式為居民爭取時間,自救會也希望台大能針對其他住戶比照辦理,並協調妥善安置方案。只是暫緩訴訟僅有4個月期限,延長一次頂多8個月,而校方目前並無積極規劃住戶安置方案的打算,也讓許多人擔憂暫緩訴訟期限一過,居民又該何去何從。

紹興社區位於台北市紹興南街、信義路、林森南路與仁愛路之間,地處台北市精華地段,目前共有136戶人家居住此地。紹興社區的居住人口成分複雜,日治時期有數棟日式宿舍,供當時台北帝國大學醫學附屬醫院教職員居住,目前這些宿舍大多已無人使用。而緊挨著日式宿舍的則有國民政府撤退來台後,因有居住需求而棲身在此的人家;也有沒有分配到眷屬宿舍的低階公務人員和軍人,因為住房不足,因此自行搭建房舍。

祖籍福建的朱太太,1946年來到台灣就落腳在紹興社區,之後因為居住人口過多、房子空間不足,因此買下同在紹興社區內的另一棟層樓的房子。小小的屋內不到十坪,最多曾經擠滿9個人同住一個屋簷下,目前則仍有4個人居住在此。對於住了一輩子的房子突然變成侵佔國有地的證明,朱太太無奈,「政府在進行土地登記前,我們就住在這裡,但是當時大家都不識字,哪知道要去做地籍登錄。」

光復後政府將日式宿舍週邊土地併入台大校地,1985年時也將紹興社區東北角土地撥用給台大,讓台大興建病例檔案室使用。對於台大針對住戶全面提告,朱太太氣憤表示,「我大弟搬離紹興社區都30多年,戶口根本不在這邊,一樣被告。而許多房子轉賣二、三手的,中間接手的人一樣都被提告。」

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住戶陳鴛鴦自民國47年就定居於紹興社區內,目前與當兵的孫子共同居住在不到10坪大的房間內。(圖文/黃士航 ) 

雖然遭台大提告,不過朱太太並沒有搬離的打算,「我覺得台大告我們也是很沒道理,我們房子當初也都是有花錢買的,而且住在這裡這麼久,台大也沒說要處理,一處理就是請律師叫我們兩個月內拆屋還地。」對於目前校方針對部分住戶暫緩訴訟,朱太太直言,台大應該全面暫緩訴訟,並且提出安置計畫,免得住戶心裡七上八下,沒個定論。

對於校方不分男女老幼一律提告,2008年起便開始協助自救會的台大社會所學生林彥彤指出,台大依照「各機關經營國有公用被佔用不動產處理原則」向居民提起訴訟,不過其實條文中針對處理方式提出許多建議作法,包括與居民溝通協商搬遷,結果台大卻選擇最為便宜型式的方式處理,來應付國有財產局對於活化利用國有地的要求。

「台大希望透過訴訟方式釐清對象,因為現在社區內有些是建商灌水的人頭戶。」林彥彤說,但是訴訟對於居民生活造成很大影響,因此自救會仍然希望能夠全面暫緩。

至於為什麼針對這12位住戶暫緩訴訟,自救會主任委員黃樹樑表示,台大提告了500名住戶,而法院則是將被告分成11「股」,由不同法官處理。這次暫緩撤告的一股內12名住戶,在台大城鄉所師生協助調查居住狀況後認為屬於弱勢住戶,因此建議校方暫緩訴訟,校方也在7月19日發文給自救會,表示將會在法院上提出暫緩訴訟的意見。「至於後續還有10股民眾,我們希望校方也可以比照」

不過雖然校方已針對少數居民暫緩訴訟,但出面接受自救會贈送匾額的總務處專門委員徐炳義強調,訴訟並沒有結束。他強調,「台大並非對所有居民暫緩訴訟,我們是先由城鄉所去瞭解居民狀況,針對較弱勢的居民暫緩訴訟。」至於自救會希望台大能夠提出安置方案,徐炳義也直言,「安置方案並不是台大必須要提的。安置與否還得看其他資源是否進入、另外法規上能否走的通。」

相較於台大校方態度被動,前往紹興社區進行訪調的台大城鄉所則認為,過往案例可看出政府在面對拆遷問題時缺乏執行機制,因此各級政府協助安置的可能性並不高。加上社區形成有其複雜的歷史脈絡,台大並非毫無責任,因此應該負起責任,提出現地安置的規劃。

台大城鄉所助理教授黃麗玲則解釋,上學期城鄉所進行一項安置方案研究調查,提出安置的可能規劃,並建議校方以「社會住宅」方式進行。不過校方屬於「撥用管理機關」,而能夠主動提出安置的則是土地主管機關國有財產局,另外即使當國有財產局願意提出安置計畫,仍然得要經由規劃權責機關台北市政府協助進行土地變更,且這些安置使用也不能違背當初撥用給台大的使用目的。

「目前我們還停留在城鄉所的安置小組與校方進行溝通的階段,而校方則尚未就安置問題與居民溝通,更不用說後續還有好幾個單位得一起獲得共識。」黃麗玲說,但在校方與住戶仍有訴訟的前提下,雙方還無法有個良好的互信關係,如何能讓安置計畫付諸實現,也成為現階段難解的困境。

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