過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】環保署針對「六輕四期擴建計畫第7次環境影響差異分析報告」環評結論申覆案27日做出決議，除維持原環評結論外，環保署長沈世宏強調增加5項項目計算並非針對台塑，而是本來就該納入計算，因此也會另發通函解釋該環評結論的意義。而環保署此一進步性的決議，也讓民間團體在場外高喊「署長我愛你」，表達對環保署的肯定。

俗稱六輕4.7的「六輕四期擴建計畫第7次環境影響差異分析報告」早在7月25日第219次環評大會中就已做出決議，當時環保署雖同意這次的環差，讓六輕能夠新增與全球最大苯乙烯橡膠廠商KRATON合資的HSBC（氫化苯乙烯嵌段共聚物）廠。但該次環評大會也附帶要求台塑必須在VOC（揮發性氣體）排放計算中納入「燃燒塔（含異常排放）、油漆塗佈、冷卻水塔、儲槽清洗作業及歲修作業」等5項，而此舉引發了台塑的不滿，隨後針對該次決議提出申覆。

由於台塑提出申覆，環保署分別在9月7日與27日進行審查，由於7日大會已讓環保團體進場發言，因此27日的會議環保署僅開放旁聽室讓民間團體聆聽審查過程。但環保署此一規定引發環團與雲林當地居民的不滿，也讓環團圍繞在會議室外要求進場發言，表達當地居民心聲，並痛斥環保署黑箱作業、違反旁聽要點拒絕民眾入場。

對於台塑提出申覆案，環球技術學院助理教授張子見率先痛批，一開始環保署核定給六輕的VOC排放量是4302噸，「早在六輕三期開發時就超過這個量了，後來因為修改計算係數才讓排放數字僅剩下2千多噸。」張子見強調，即使是以現在這種低估方式計算，六輕的排放也已高達3千多噸，而去年六輕因為工安意外導致許多製程與工廠停工，才讓排放量僅有3779噸。

張子見指出，但今年工廠陸續復工，若再加入計算，將屆臨排放上限，換句話說六輕根本還不用計算環評決議中的幾項附帶要求項目，其實就恐超過4302噸，因此環保署根本不該通過4.7的環差。彰化醫界聯盟執行秘書張淑芬也強調，環保署不但不該通過六輕的申覆，更應該撤銷4.7並且退回4.6的環差。

這次增列的項目中包括燃燒塔（包含異常排放）的排放量，因為燃燒塔的主要作用在於工安意外發生時，大量排放無法走常規流成處理，因此依靠燃燒塔燃燒後排放，但由於燃燒塔存在燃燒不完全的問題，對空氣品質影響甚鉅。雲林縣副縣長施克和表示，以六輕今年幾次工安意外來看，許多廢氣透過燃燒塔燃燒處理，這些燃燒不完全就排放的廢氣，將對空氣造成嚴重影響，這次將燃燒塔納入計算，其實是一個進步的決定，因此不該同意六輕的申覆。

另外施克和也指出，六輕光是油漆塗料造成的排放，去年一年就高達507噸，「這5百多噸如果是芬多精我們當然沒意見，但它是污染物質，如果六輕一年光是油漆塗料就可以排放這麼多，主管機關工業局不能視而不見不去處理。」施克和也指出，其實六輕只要透過改善原有製程的設備，就能達到降低空污的目標，例如241個儲存槽中更新8個的設備，一年就減少排放45噸，足以提供這次4.7新增的HSBC廠所需的52噸排放需求。

施克和直言，要求增列5項排放項目，其實能讓開發單位轉而回頭檢討原有製程的問題並進行改善，對於產業提升才有正面效應。環保署空保處也強調，當年核定給六輕的VOC總量4302噸，就是要把所有VOC排放源納入計算，因此不應排除原結論的附帶條件。

雖然雲林縣政府與環保團體強力要求環保署應維持原環評結論，但工業局卻憂心，增加管制VOC排放項目，可能對產業造成衝擊。工業局表示，開發單位為了不超過排放量，將無法進行滿載運作，光是產能就得緊縮32%、土地1/3不能進行開發。再加上環保署的環評結論讓合作廠商卻步，只要這次與六輕合作無法順利，將不再投資其他工業區。因此工業局也要求環保署同意台塑的申覆，取消附帶決議內容。

不過環保署長沈世宏解釋，219次環評大會已經同意通過新廠的設置，而這些新增列的計算項目，其實是因為技術與實據進後發覺VOC的排放源不只原本的7種，而環保署也修法要求增列計算，這次在環評決議中附帶，是要「善意提醒」台塑，這些都得納入計算，但這部分與新廠設置並沒有關係，「它本來就該納入」。

而擔任台塑六輕4.6環差專案小組審查主席的凌永健也直言，六輕4.7一開始爭議很大，因為雲林已是三級空品區，空氣污染嚴重，因此應該要減少空污對居民健康的影響。專案小組後來討論決定讓六輕用更先進的方式去改善，因此有了「增一減二」的默契，且健康風險不能增加。在這個默契底下，台塑本來就該先減量再增產，因此附帶決議並不影響新廠設置。

只是雖然多數民間委員強烈要求保留原決議，但工程會等公部門委員代表仍認為應該刪除，因此沈世宏要求以投票表決方式做出決定。由於這次大會7名官派委員全數到場，也讓雙方比數一度接近，開票結果最後以9:6、要求保留原決議通過，也讓在外頭等待結果的環保團體歡呼連連，感謝環保署做出正確決定。而台塑石化董事長陳寶郎則表示非常遺憾，認為條件過於嚴苛台塑無法達成，他也悲觀認為，案子難再推動下去，這個結果，更會影響其他石化案的投資意願。雲林縣政府則強調，這是台塑思考轉型的好機會，台塑可以減少燃煤改用天然氣等，以降低排放數量。