【記者呂苡榕台北報導】移工在台工作遭遇勞資爭議,最後卻被雇主單方面解約後遣送出境,讓勞委會過去引以為傲的移工人權保障機制全然破功,也凸顯台灣移工人權的大黑洞。6日台灣國際勞工協會(TIWA)舉行記者會,痛批勞委會與地方勞政單位在未釐清勞資爭議前,便容許資方與仲介在移工非自願情況下將人送上飛機。而機場的「外勞機場服務站」更是形同虛設,對於移工表達不願離境的訴求置若罔聞,整起事件凸顯行政單位失職、機場的業務承包單位更是毫無專業。

哄騙轉換雇主  竟是解除工作契約

台灣國際勞工協會成員吳靜如表示,今年10月30日,一名在嘉義工廠工作的菲律賓移工Edward一大早收到雇主的簡訊,告知他將帶他去轉換雇主,簡訊內強調居留證等並不受到影響,只是要先完成一些個人手續。之後雇主前往工廠將人帶走,但卻是前往嘉義縣政府社會局勞工行政課進行解除契約的驗證,而不是如簡訊所說的轉換雇主,讓Edward相當錯愕。

透過網路電話,台灣國際勞工協會聯繫上已被遣返菲律賓的Edward。Edward強調當天在勞工行政課,行政人員要求他簽下薪資結算清單,行政人員也告知他,因為他在工廠工作期間發生許多錯誤違反了契約,因此要終止契約。不過Edward拒絕簽署解除契約的同意書,而勞工行政課則認定雇主達到「片面解約標準」,因此依舊通過終止契約的驗證。之後Edward由雇主和仲介將送往高雄小港機場。

勞資爭議未決  移工遭強制遣返

雖然勞委會目前在桃園和小港都設有「外勞機場服務站」,讓移工在最後階段仍有申訴的機會,但是Edward在機場申訴,表示不願離境時,服務站的人員卻表示他們尊重地方政府的決議,既然地方政府已認定合約解除,移工也就沒有留在台灣的理由。

吳靜如強調,Edward在2011年11月來台,工作期間工廠只打上班卡不打下班卡,加班費計算有問題,另外雇主也時常將他帶往高雄的其他工廠工作,每天早上7點工作到晚上10點、11點,卻沒有得到合適的酬勞。「Edward也曾經向1955申訴專線控訴,但地方勞政單位的稽查人員到工廠現勘時,卻沒有和Edward說上一句話。」而10月30日勞工行政課要求Edward簽的薪資結清清單,上頭根本沒有計算加班費,勞資爭議也沒有被釐清。

強調已達解約要件 行政機關認定應遣返

不過對於TIWA的說法,嘉義縣社會局科長林俊傑解釋,當天Edward並沒有提出異議要求轉換雇主或是安置,而且一開始雙方的勞資合約中也載明只要移工收到3張警告單就可以解除合約,資方提出的單據中也有Edward收到的6張警告單,因此根據勞基法第12條規定「違反勞動契約或工作規則」雇主已可解除契約。林俊傑也表示,地方政府只負責提前解約的認證,並不處理後續的遣送出境事宜,「人不是我們送走的」,且移工前往機場後若向服務站提出異議,一樣可以帶回進行安置。

而勞委會職訓局科長蘇裕國則表示,當天嘉義縣政府通過解除合約認證後,移民署與勞委會也都有收到「廢止聘僱許可函」,而該名移工失去在台居留的目的,因此需要回到母國。不過當天上午驗證後下午即遣送出境的案例,蘇裕國也坦言並不常見。至於勞資爭議的部分,勞委會還需要再瞭解狀況,若雇主的確侵害勞工權益,勞委會也將協助恢復移工的工作權。

解約不等於遣返  學者痛批已構成強制罪

但對於行政機關的回應,政治大學法律系教授廖元豪強調,根據台灣的法律,能夠將人遣送出境的單位僅有移民署,因此遣送出境還得必須先經由移民署註銷外僑居留證,並給予7天時間收拾行李自行離境或提出申訴。且勞委會許多年前在民間團體要求下,也已經修法明訂勞資爭議期間不可將移工遣送出去,但是Edward的案子中卻明確看出,地方行政機關和機場內承包服務站的單位,對於保障移工勞動人權的意識根本付之闕如。

TIWA秘書長陳素香也痛批,外勞機場服務站是勞委會一年花3千5百萬委外的單位,但是面對移工表明不願離境,卻只表示尊重地方政府決議,「一年因為合約解除而離境的移工人數大約5、6萬,光是在我們協助下的案子都已經是被迫上機,其他案子究竟有沒有在標準程序下離境,令人起疑。」廖元豪也直言,「今天就算是解除契約,也不等於是要遣送出境。」只要移工本身不願意離境就不應該強制驅離,因此這些執行業務的人員恐怕已觸犯強制罪。

另外行政機關強調Edward並沒有在過程中提出異議,TIWA成員陳秀蓮也反駁,解除合約後按照規定必須有14天的時間讓移工處理離境的程序,但是實際上往往都在隔天就被雇主和仲介押往機場,而且雖然勞工行政科表示Edward並沒有要求安置,但Edward一開始就已經是被雇主簡訊騙去,Edward從頭到尾都以為是要轉換雇主,更不用說多數移工根本不知道自己的權益是什麼,又能如何主張。

由於個案勞資爭議尚未有明確的釐清,且遣送過程相當粗糙,勞委會也同意將會瞭解Edward的申訴案處理狀況,並與民間團體研商如何進行後續處理,包括恢復Edward工作權等部分,至於相關失職人員,蘇裕國強調,將會加強教育訓練。

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