【記者呂苡榕台北報導】勞保基金恐面臨倒閉,加上政府拿退基金進行投資卻虧損2億,引發民眾對於勞退制度信心全失。7日立委劉建國邀請工會組織與專家學者共同召開公聽會,討論勞保基金制度修訂,會中學者多傾向提高保費費率、穩定所得替代率方式改革,但保險人、工會成員卻希望能由政府撥補虧損,而勞委會副主委郭芳煜僅表示會再將各方意見帶回。

根據精算結果,勞保基金恐在2027年時結餘不足以支應當年支出,引發基金倒閉危機,也造成許多民眾前往關心詢問甚至要求提前領回的擠兌現象。對此勞委會解釋,由於勞保費率長期低收,因此存在鉅額潛藏債務,根據精算結果,如果要補平目前7兆多潛藏債務,費率恐怕要提高到27.84%。

勞委會副主委郭芳煜也強調,目前勞委會承諾3個月內提出解決方案,目前不排除朝檢討所得替代率、保險費率、平均月投保薪資、政府挹注資源和基金投資績效等方面考量。

對於勞保基金出現問題,政大風險管理與保險學系教授王儷玲表示,與全世界的相關制度比較,台灣最大的問題出現在人口結構的變化上。王儷玲強調,如果我們希望維持所得替代率在7成左右,其中勞保基金佔4成、勞退佔3成,「如果要能達成這樣的目標,就必須逐年調升保費費率1%,並且將所得替代率保持在穩定水平。勞保基金每年補回3%至5%,10年後虧損就補回來了。」王儷玲也強調,每一年政府都應該能夠向民眾保證,勞保基金至少30年內不會倒,年輕人才會有持續繳費的意願。

銘傳大學管理研究所教授黃慶堂則指出,目前勞委會考慮降低所得替代率,但是以投保金額43900元的人和投保金額25000的人相比,前者每月可領回20000元,後者則是10000元,假設所得替代率打8折,前者只能拿到16000元,後者則是80000元,「表面上看起來前者損失較多,但實際上投保金額達上限的人,可能領取的薪資是超過43900元的,也比較有能力自行購買商業保險,因此他面對所得替代率下降的承受力也相對較大。」

黃慶堂強調,反觀投保金額25000元的人,卻只有較小的風險抵抗力,因此如果今天齊頭式的調降了所得替代率,對於領基本工資的勞工來說將會造成較大的衝擊如果要從降低所得替代率著手,「應該考慮分級調降所得替代率,讓投保薪資高的人領的少一點。」

淡江大學保險學系教授郝充仁也認為,所得高者應該採取「累退」方式來計算保費,繳的多但領的少,等於另一種形式的財務重分配。另外郝充仁也以瑞典「確定提撥制」(Notional Defined Contribution,NDC)為例,由於被保險人在退休前並非均有足夠的所得提供老年退休後的適當給付,因此,NDC 制必須透過各種低收入援助制度補充其不足,透過政府的一般稅收或補助方式籌措其財源。他認為政府應該參考瑞典制度,由政府提供穩定補充,消減年輕人的擔憂。

而政治大學法學院教授郭明政則是強烈質疑「潛藏債務」的真實性,他認為勞保基金屬於社會保險,而只有商業保險才需要透過精算計算債務問題。他強調勞保基金以隨收隨付、收多少付多少的方式來運作,並不會存在債務危機,如果有需要就應該是提高保費費率讓收支達到平衡。

但調高費率首先影響保險人,加上勞工已對勞保基金喪失信心,台中直轄市總工會秘書長林杰宏直言,調高費率或降低給付都是目前行政作為中最簡單的方式,但實際上2008年修法時立法院便以達成附帶決議,要求行政院分10年編列預算逐年撥補潛藏債務,就算只撥補過去一次請領造成的潛藏債務,也能夠延後勞保基金破產的年限。他強調,提高費率悍將低給付應該是最後的手段,政府應該在窮盡其他改革方式、別無他法後再提出這樣的政策。全國工人總工會理事長張家銘也強調,勞工團體的訴求就是政府撥補並且修法,承擔最後責任,之後再回頭檢討保險本身的問題。

對於各方意見,郭芳煜僅表示將會帶回研商,而立委田秋堇則提醒,政府逐年撥補還是得要從全民納稅錢中提出預算,如果財務來源有問題,即便修法要求撥補也沒用,換句話說健全整體財政才有可能支持勞保基金。

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  • 阿楨
  •     社福邏輯:邏輯邪66/66

    人的社福私欲無限
    人口愈老化社福愈貴
    公營績效一般不如私營

    社保基金操作優於國內外指數,但不可能滿足民粹所幻想的高績效。
    台灣社福不論如何開源節流,絕不可能滿足民粹所幻想的俗夠大碗。
    除非末代社保(錢還保戶自管,無法生活者才由公費負担)否則只能苟延

    屎上最無情無義的阿楨屍哲
    這回也絕非戲(謔評)論
    而是有理性專業事實之依據

    不信!瞧下,聯合報2012.10.04薛承泰示警:三大德政將拖垮政府 行政院政務委員薛承泰昨天報告指出,70年代的18%、80年代開跑的敬老福利津貼、90年代的廣設高中、大學等三大政策,當初制定政策時,因忽略人口因素,三大政策都將面臨拖垮政府及承擔大學關門的惡果。至於健保,他表示,2000-2010年間,65歲以上人口數成長近三成,若以2010至2011年醫療費用成長率1.5%推算,2025年健保醫療費用將高達2011年的兩倍。

    呆歹灣人想要的德政豈只三種,瞧瞧中國時報2012-10-21退休保險基金缺口逾9兆 根據統計,截至2011年,三大退休保險基金都出現龐大財務缺口,其中勞保應計給付現值約6兆8,508億元,只提存責任準備金5,377億元,今年擴大到7.3兆,財務缺口最大。退撫基金約2兆3,919億,只提存4,794億。國保基金約2,779億,已提存1,422億。總計三大退休保險基金,未提列的責任準備即超過9兆。退休保險基金出現財務困境,主因為各基金應收取的最適費率與實際收取的費率差距太大,給付比例又太高(以勞保年金的所得替代率為例,台灣超過70%,相較之下,日本34%、德國40%、法國51%、韓國67%,唯一比台灣高的只有破產的希臘93%!),以致入不敷出。勞保基金的最適費率應有27.84%,現行費率只有8.5%;退撫基金的軍、公、教分別應有36.74%、40.66%、42.32%,只有12%;國保應有21.16%,只有7%。農保更慘,74年開辦時,費率定為6.8%,1995降為2.55%。農民個人負擔三成,每人每月僅需擔78元,遠低於最近十年平衡費率4.38%,累計虧損1368億。

    台灣快破產了,該怎辦?
    涼辦唄!依屎上最無情無義的阿楨屍哲之戲論
    所有退休基金都該「繳多少、領多少」「成立個人帳戶、自負盈虧」。

    愛說笑,呆歹灣人,呆到不知快破產了、歹到不願多繳一毛,連以下「多繳、少領、晚領」都不同意了,還「繳多少、領多少」呢!

    行政院會2013.04.25拍板依循「多繳、少領、晚領」等原則訂出的勞、軍、教年金改革方案,連同日前考試院會通過的公務員年金改革案,四大改革案全出爐,將交由立法院審議,力拚本會期過關(結果當然沒過關)。依政院版方案,勞保平均月投保薪資,將從現行加保期間最高60個月,改為逐年增加12個月、最高144個月計算;月投保薪資3萬元以下仍維持1.55%;逾3萬元部分微調、按1.3%計算。勞委會估算,平均投保薪資3.5萬者,將少領375元。保險費率每年調0.5%、2021年達到12%時,將啟動評估精算機制;如精算結果是未來20年保險基金不足以支應給付,再每年繼續調0.5%,但以18.5%為上限。另為讓勞工朋友安心,政府負最終給付責任條文確定入法,規定政府須擬分年撥補計畫,第一年至少撥補200億;基金運用績效方面,則由現行精算報告假設為3%,提高目標至4%以上。勞委會主委潘世偉表示,此次改革可確保基金30年運作。
    http://mypaper.pchome.com.tw/souj/post/1329641076
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