過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】爭議8年懸而未決的台東縣美麗灣度假村BOT開發案，下週四（29日）即將再度召開環評會議。由於美麗灣第一期開發建照被判決無效、環評也遭最高行政法院判決撤銷的美麗灣，但建築量體卻沒有拆除，讓學術界則展開連署活動，呼籲政府立即拆除美麗灣度假村，捍衛法治基礎。21日學術界舉行記者會，直言目前拆掉美麗灣正是時候，政府應該負起責任捍衛程序與司法正義。

歷經建照無效應停止一切開發、環評遭撤銷等官司敗訴，台東縣政府仍執意讓開發業者補做環評程序，並且不願要求業者拆除建築量體，此舉引發學術界憤慨，並在網路上發起連署活動，呼籲政府「依法行政」，拆除美麗灣度假村。連署活動短短一週已吸引636位學者響應，東華大學自然資源與環境學系副教授戴興盛表示，美麗灣一案，嚴重傷害台灣法治基礎，透過連署，學者要呼籲政府趕緊代為拆除，而他也強調，即將再度召開的環評會議，委員都應該拒絕審查，或者做出「不予開發」的結論。

而曾經擔任台東縣環評委員的台大地理環境與資源學系榮譽教授張長義也指出，自己過去是美麗灣的環委之一，當時表態反對美麗灣開發案，不過提出反對意見的委員，在任期屆滿後都遭到撤換，之後美麗灣迅速通過環評。張長義強調，第一期開發美麗灣刻意規避環評，第二期才提出審查，它不僅在開發區為上有問題，程序有有諸多瑕疵，因此最好不要開發。

面對開發業者強勢補做環評，台東縣政府不願依照法院判決執行，政大公共行政學系副教授杜文苓也痛批，「我們的行政機關根本像是脫韁野馬一般，完全不符法院判決，環評無效還讓開發單位補審。」杜文苓氣憤表示，政府老把「依法行政」掛在嘴上，但究竟是依什麼法、行什麼政？行政機關行事應該依據「公共利益」，但這個開發案毫無公益可言，真正是對「公共利益」最大的污辱。

杜文苓也認為，中央政府至今不願介入，但實際上地方政府在環評程序的問題，已足夠中央提出看法。只是過去帶頭破壞環評程序的就是中央環保署，中科三期的「停工不停產」讓開發案即使遇到行政法院撤銷環評，也可以補件即可，杜文苓痛批，中央開了惡例，現在地方政府有樣學樣，如果不趁現在導正，以後大家都不用環評了，一律先開發再補件。

目前東部地區仍有許多BOT開發案伺機而動，環保團體憂心美麗灣一旦通過環評，定下破壞程序的惡例，對於花東地區環境保護將造成威脅。對於東海岸BOT林立，清大社會學研究所助理教授古明君直言，地方政府希望發展，但是所謂的「發展」應該是「可持續性」的開發，加上當地屬於敏感環境，也不適合高度開發，地方政府選擇的發展模式可謂「短視近利」。

對於學者出面呼籲拆除美麗灣，美麗灣度假村開發業者也發聲明稿反擊，強調「美麗灣自始至今皆在主管機關的監督下，以及尊重司法判決的前提，在合法的基礎上進行，美麗灣謹慎地透過合法且繁複的程序進行環評，並引進業界最高標準的污水處理設備，無非是為了守護這片海洋」。另外拆除美麗灣，造成的污染、國家賠償損失及在地就業機會消失等等都不是當地人樂見的後果，因此拆除美麗灣將是「弊多於利」。

這樣的回應也讓杜文苓痛斥，「現在拆美麗才是最好的時機！」她強調，過去行政訴訟一審判決出爐行政機關仍不予理會，二審最高行政法願定讞後又說對於業者需要信賴保護，讓整體法治崩盤，趁這個機會將美麗灣拆掉，才能重建法治基礎。

台東大學理工學院院長劉炯錫則呼籲參與環評的委員絕對不要出席，他強調這次會議恐怕縣政府打算強勢通過環評，「委員一旦出席就被縣政府利用了，等於是幫忙背書，因此一定要堅持拒絕出席，捍衛學術良心。」