【記者呂苡榕台北報導】核一廠即將在2018年如期除役,但是相關除役費用卻無著落,雖然台電備有「核能發電後端營運費用基金」作為電廠除役使用,但帳面上2千多億的基金其實早已被借貸挪做他用,5日立法院教育及文化委員會審查原能會相關預算,也要求原能會應在組織改造之際將核後端營運基金的管理單位從現在的經濟部改為公法人,落實管理監督原則,為後續除役工程留下經費。

立委林淑芬表示,雖然核後端營運基金帳面上有2千多億,但是其中大部分的金額都被台電借走,結果基金裡根本沒錢。加上基金管理委員會主管機關為經濟部,台電總經理也是其中委員,立委鄭麗君質疑,台電右手當委員管基金,左手向基金借錢,管帳作帳都是同一人,如何有效管理。

立委林佳龍也強調,核一廠預計2018年除役,至少要在2015年準備除役作業,但是沒有錢如何除役,他也強調,原能會應該列出補足基金的規劃期程,另外他也憂心核後端營運基金成為台電的小金庫,任由台電借款,「但萬一台電倒了該怎麼辦,所以這筆基金應該由獨立法人管理才比較妥當。」

對於立委質疑核後端營運基金使用上的問題,原能會強調,3年前跨部會會議決定由經濟部來管理這筆錢,並且設置委員會管理。原能會主委蔡春鴻強調,核後端營運基金的概念源自「世代正義」,這一代人使用了這樣的能源,就該負責處理後續的廢棄物。他也強調,過去原能會在推動此一概念上一直失敗,現在經濟部與原能會終於有共識,希望透過改組,將管制與推廣的業務分開後,讓實際執行可以更順利。

其實台電借走9成以上核後端營運基金的問題,過去監察院也曾進行糾正,監察院也認為借貸比例過高,且萬一台電倒閉基金將拿不回來,綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰表示,但是因為原能會只進行管制工作,無法管轄這筆基金使用,而經濟部基本上也沒有能力去判斷台電的政策,因此只能被動核准,才會出現這種前端政策失控的狀況。

洪申翰強調,組織結構上的問題不僅影響基金使用,更讓後續的核廢料處理和核電廠除役埋下不穩定因素,「因為全台灣的和工專業人才都集中在台電與原能會裡頭,原能會只管後端管制,那麼今天台電提出除役計畫或是核廢料處理計畫時,上級機關經濟部根本無能力審查。」也因為如此,蘭嶼核廢料檢整過程的紊亂才會發生。洪申翰表示,「我們希望能夠有專責、專業的獨立單位進行前端管制,否則現在就是台電自己搞,原能會擦屁股。」

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