過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】立法超過13年的動物保護法，雖然幾經修正，但在落實動物保護上頭仍有待加強，民間動保團體呼籲修法的聲浪也逐漸高漲。這個會期各黨立委共推出13種修法版本，企圖修改法令，加強飼主責任、減少棄養狀況，提高捕犬門檻、避免濫殺，同時要求改善收容所環境以及加強虐待動物刑責。26日立法院經濟委員會針對修法內容進行討論，動保團體也到場陳情，呼籲立委趕緊讓修正條文過關，保障動物的生存權力。

這次13種修法版本中，主要增列管控家犬繁殖、增訂公益訴訟條款，動保法修法聯盟成員黃泰山指出，根據研究顯示，流浪動物最大來源屬於「棄養」，許多飼主在寵物生下小孩後，因為無力飼養所以隨處棄置。在國外便有針對家庭寵物繁殖進行管制的法令，因此這次修法中，民間也提出「家犬繁殖登記」的條文交由立委協助提案，只要通過此條文，未來寵物繁殖時飼主都必須向主管機關登記。

另外各縣市政府在落實動保法上積極程度不一，但面對地方政府怠忽職守，民間團體往往只能向監察院陳情，最後不了了之，因此這次民間團體也提出增列公益訴訟條文，讓民間有督促政府機關卻實質行的工具。

而民間團體也提出修改捕捉流浪犬的門檻，黃泰山表示，目前捕犬通報機制不需具名也不用到場指認，捕犬單位到場之後也是隨意捕捉犬隻交差了事，結果真正有行為問題的犬隻沒有被捕捉，反而是親人、憨厚的犬隻，甚至是無攻擊力的幼犬。「結果政府每年花費大量成本捕犬，卻沒有抓到有問題的狗，而氾濫的捕捉行為更導致收容所擁擠不堪。」更精確的捕犬程序才能解決問題犬帶來的困擾。

近年虐待動物事件頻仍，但加害人卻僅需要易科罰金就沒事，虐待動物罰則過輕，讓虐待事件無法被嚇止。動保團體也在這次修法中要求增加虐待動物的罰則，台灣防止虐待動物協會執行長姜怡如表示，現行動保法對於虐待動物最高可處以一年以下有期徒刑，但是多數虐待行為都以易科罰金作結。而不當飼養行為更是無法可管。因此這次修法也參考國外提高罰則，同時將飼主不當飼養納入刑責範圍內。

作家朱天心表示，明年農委會將因組織改造升格為農業部，而在動保團體抗爭下，終於爭取到動物保護專責機構──動保會，「雖然農委會承諾將有專責機構，但是沒有一部好的法令去落實動物保護，就像是有了一台好車卻沒有好駕駛，恐怕只會造成更多災禍，因此我們很貪心，我們想要更多、想要一部好的動保法來進行動物保護。」

面對動保團體的陳情與訴求，立委鄭麗君表示，過去動保法本身不夠完備，導致動物保護無法落實，收容所制度更適合法屠殺流浪動物，「動物沒有錯、是人有錯，所以我們應該誠心的面對這個錯誤，從修法做起，讓動物的生命也得到應有的尊重。」

而立委黃偉哲也承諾，由於這次修法版本過多，因此委員會也特地簡化修法流程，直接進入逐條審查，在第一階段讓沒有爭議的條文儘速過關，並且加快修法討論，讓動保法能在這會期前完成三讀。