過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】紛紛擾擾十多年的「蘇花公路改善工程」，9日在環保署做出「有條件通過」，從10月18日至今，短短22天便快速通過，對此花蓮縣長傅崐萁 表示，感謝環評過關，讓鄉親終於有一條安全的路。當記者問及是否認為環評過快，傅崐萁則回應，「前前後後十多年了，萬里長城都沒這種規格，蘇花改說的上是 環保署史上最嚴謹的環評！」

雖然已經走到環評最後一關，但蘇花改仍有許多爭議未釐清。由於當地有地下水脈經過，開挖隧道恐有大量湧泉出現，雖然開發單位表示，一旦湧泉問題嚴重，將會有停工標準。

不過環評委員質疑，停工標準並沒有考量湧泉「總量」，只以單位面積的施工量中湧泉容積是否超過標準來判定。可能發生每段工程的湧泉街沒有超過標 準，旦湧泉總量確是相當大，因此應該調整停工標準。在委員的堅持下，公路總局最後將停工標準變更為，「每分鐘湧泉2100公升、連續24小時」。

另外大量湧泉可能造成水資源浪費，委員也質疑公路總局是否有良好的水資源利用計畫，同時有地下水脈補償方案。公路總局則表示，將會有制洪池將地 下水引入，讓這些水回滲，或者將這些水引入蘭陽平原進行灌溉。只是這樣的回應讓委員直言「根本是實問虛答！」因為蘭陽平原根本不需要這些水。

委員也質疑，報告中公路總局對地下水監測僅以文字描述，卻沒有實質數據佐證，但是公路總局卻聲稱以在當地200多處進行鑽探，以了解地質狀況。如果有這麼多的鑽探資料，為什麼沒有地下水的相關訊息？

除了水資源問題回應不清，委員也質疑蘇花改工程不論是隧道口或者是橋梁，皆距離海岸10公里以內，因此應該進行海域監測，但是開發單位並沒有做相關調查。

當委員質疑後，開發單位又立即改口說他們有做，只是委員翻遍報告卻沒有找到，開發單位才又改口，「評估認為海域不會有影響，但委員要求，則會在施工期間與營運期間進行監測。」

另外施工期間，公路總局將會協調鐵路增加運量以舒緩交通，但是鐵路局表示必須到2014年才有辦法提升運量，而工程高峰則在2012年出現，在此之前，花蓮聯外還是以台9線為主。未來施工，恐對台9線交通造成重大影響。

由於「東部永續發展綱領」中註明東部交通應以「鐵路為主、公路為輔」，公路總局也強調未來還是會常這個方向規劃，增加鐵路載客及載貨量，提供砂石載運。不過公路總局並沒有說明，鐵路運量提升，蘇花改為何仍規劃成高開發量體形態。

而委員也質疑，這個案子明明是「改善工程」，卻只見公路總局規劃了新線，甚至協調鐵路和其他交通方式舒緩運量，唯獨不見公路總局針對目前的台9線提出改善規劃。

雖然蘇花改問題重重，但是環評大會上，唯一的地質學者卻沒有針對地質問題表達意見，僅認為環評是針對是否對環境造成重大影響來評斷，畢竟「環委做的是環境影響評估，不是隧道安全評估！」

而閉門會議上，主席環保署長沈世宏詢問是否還有其他意見，多數環委閉口不語，少數環委則是要求公路總局針對生態、工程和後續監督做出承諾，並沒 有要求退回。由於沒有委員表示「對於環境有重大影響之虞，因此必須進入二階」，因此沈世宏決議附帶8項條件，蘇花改爭議便在「有條件通過」的結論下通過。

對於爭議數十年的蘇花蓮聯外道路問題，終於在災難過後，強大民意壓力下快速通過。不過花蓮縣長傅崐萁強調，蘇花改稱的上是環保署史上最嚴謹的環評，他也呼籲行政院應信守承諾，增加鐵路與空運，以舒緩花蓮交通黑暗期的需求量。

對於環保署快速通過蘇花改環評，台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全諷刺，大概視為了慶祝第200次環評大會，所以才特別快速通過。而環保團體將會討論相關後續行動。