過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】台灣平價住宅比率不到住宅總數1％，城市內高昂的房價讓許多弱勢團體買不起也租不起，為了回歸住宅做為一種基本人權，民間團體共組「社會住宅推動聯盟」，並向政府提出興建社會住宅的建議。同時政府也善意回應這樣的訴求，內政部立即列出五處社會住宅預定點。但稅改聯盟檢視明年度預算，卻沒有發現任何與社會住宅相關的項目。

稅改聯盟表示，因為政府開始關注社會住宅議題時，百年預算早已送進立法院，因此來不及編列。而「營建署國民住宅組」相關預算則仍然著重在購屋利息補貼上，其中購屋補貼高達77.84％，租金補貼僅佔20.53％。

但以台北市地價為例，加戶總所必須超過130萬元才買的起台北市的房屋；超過100萬者才有辦法買得起台中與高雄市的房子，換算成雙薪階級平均一人薪水至少5萬，才有辦法買房。

稅改聯盟招集人王榮璋指出，台灣2010年上半年平均實際薪資45161元，其實大部分的人根本買不了房子，但政府卻將大部分資源放在購屋補貼上。對於真正無法買房的人其實沒有實質幫助。

另外租金補貼上，政府也沒有考量不同地區的房租價格差異，社會住宅推動聯盟發言人呂秉怡指出，目前補助三千多元，也許在中南部稱的上充裕，但是在台北跟本不足，社會福利總盟專員林子靖表示，對身障團體來說，資金補助與障礙年金合在一起，但是卻沒有考慮到不同身障者本身的需求。

加上申請補貼代表房東必須承認租貸事實，房東必須負擔增加的稅額，多數的房東其實不願意承擔，因此讓取得租金補貼的住戶更難找房子。勵馨基金會研究員杜瑛秋也指出，許多社會弱勢，必須有戶籍才有辦法申請相關補助，房東也不願意讓房客入籍，一旦入籍也就承認租貸事實，因此對於社會弱勢在租房上，造成另一種困難。

杜瑛秋強調，「尤其是帶著孩子的離婚的新移民婦女或者受暴婦女等，都是租屋上的弱勢。」而且申請租屋補助不一定能拿到最高補助金額，加上只補助3至6個月，對於弱勢族群來說根本不夠。

房東不願承認租貸事實成為租金補貼政策上的一個隱形門檻，但政府強調將會以「租金補助為主、建造社會住宅為輔」的政策來提供住宅，呂秉怡強調，政府應該思考租金補貼政策如何有相關配套，以免房東將稅金轉嫁到房客身上，導致補貼有名無實。

呂秉怡指出國外經驗，例如在美國，每個區域有限制房租的規定，而在荷蘭，則是有管理社會住宅的團體負責，讓房租不會隨著市場波動。

房仲市場不正常，加上社會住宅缺乏，導致大多數的人都住不起房。呂秉怡表示，在國外租屋與社會住宅大約佔房屋市場的4成，而購屋比率佔6成，但是在台灣卻是購屋佔8成，加上房屋買賣市場畸形，交易成本過低，導致房屋過度炒作，房價飆高。

雖然不少人反應社會住宅政策將會衝擊房仲市場，但是呂秉怡說，目前台灣社會住宅根本不足1％，至少要成長到20％才會有平抑房價的問題。最近推出的社會住宅政策只是第一步，讓急需住宅需求的弱勢族群能夠得到滿足。

雖然政府願意提出相關具體興建地點，但稅改聯盟強調，目前的政策卻缺乏配套，如何興建、如何管理皆沒有詳細內容；在第一波社會住宅出爐前，現有的租金補貼政策也有許多闕漏，僧多粥少的情況下多數人根本申請不到。社會住宅推動聯盟成員彭揚凱表示，政府應該趁著社會住宅政策提出之際，重新思考如何調整社會福利資源的分配。