【記者呂苡榕台北報導】今年在墨西哥坎昆舉辦的氣候變遷會議(cop16)剛結束,但會議中仍未解決2012年京都議定書效期屆滿後,如何約束是各國的排碳量。為了有效減碳,環保署28日公布目前建置的「溫室氣體減量額度交易平台」進程,讓各界了解環保署在減碳方面的努力。

不過由於目前溫室氣體減量法尚未過關,政府對於排碳量也沒有明確的總量管制,沒有總量管制前提下的碳交易,讓綠黨發言人潘翰聲直言,應該是玩假的!

環保署表示,交易平台第一階段以資訊揭露為主。目前台灣年均排放量大約2億6千萬噸,而交易平台中能夠掌握的排碳量大約有8成。環保署所提供的交易平台,讓因為環評要求而有減排需求、需要購買碳權的開發單位;與經過效能提升而減少排放、多出碳權的單位能互相交易。

環保署舉例,假設某個開發單位經過環評後被要求只能排放1000萬噸的溫室氣體,但是即使經過效能改善後卻仍會排放1100萬噸,則可以前往交易平台尋找合作對象,例如幫忙某個社區減碳100萬噸以抵換自己多排的部分。至於是否真的有效減排,還必須經過稽核。

不過因為溫減法尚未通過,因此沒有明確總量管制,環保署僅能夠過環評要求開發單為降低排碳量,或者鼓勵民間自願減排。至於溫減法哪時才能順利過關,環保署長沈世宏表示,過去工商團體有意見,現在已提出修改的條文與希望增加的內容,他也期待能儘速過關。

至於減碳增加的成本,是否會對企業造成壓力,友達光電副理魏憶琳表示,目前尚未遭遇這樣的狀況,因為友達現階段的開發案是包裹在中科裡,而中科的環評審查並沒有針對溫室氣體提出總量限制。不過未來溫減法過關,減排成本過高時,廠商也不排除移往海外。

另外排碳大宗的台電,總工程師杜悅元則認為,現在環保署透過環評約束排放量,因此沒有開發行為就不需要考量碳交易問題。不過未來有了總量管制後,台電或許得面臨減排而成本增加,這些支出勢必反映到電費上,杜悅元強調,「節能減碳是需要成本的!」

雖然環保署打算以碳交易方式進行減排,不過綠黨發言人潘翰聲直言,「我們是反對的!」他指出過去歐盟以碳交易進行減排,但卻出現許多問題,2008年許多國際環保團體已經指出碳交易不可行,但台灣還在走別人的老路。

潘翰聲表示,首先碳交易需要有「總量管制」,但是台灣現在不管制總量,以自願減排方式,不強制要求,成效恐怕有限。另外碳交易在稽核上非常複雜,許多進行稽核的公司都受到質疑,台灣在這部分如何做好,並沒有說清楚。

「另外歐盟當初推動碳交易時,並沒有對既有污染進行成懲罰,結果導致這些既有污染源不但不用因為排碳而受罰,還可以因為減排將碳權賣出,多賺一筆。」潘翰聲也憂心,許多廠商一旦預期碳交易市場有利可圖,恐怕會先虛報排放量,再減排後將碳權轉賣出去。結果對於實質減碳毫無幫助。

潘翰聲指出,民間團體與綠黨一直都在推動「能源稅」,雖然徵收能源稅最後也會轉嫁到消費者身上,但政府可以透過降低所得稅、補貼大眾運輸系統等方式,讓民眾在其他地方獲得補償。加上能源價格增加,也能提高使用效能,整體而言才是更具體有效的減排方式。

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