過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】2006年起新北市（台北縣）政府規劃「淡水河北側沿河平面道路」方案，企圖舒緩淡水地區道路壅塞問題。只是這條道路緊鄰紅樹林保留區，引發生態保育相關爭議。加上道路實際縮減交通時間不到10分鐘，卻得花數十億元建造，讓專家與居民質疑它的必要性。18日環保署召開第二次專家會議，與會專家挑明，「不支持這條道路的興建！」

由於目前台北淡水間往來全賴台二線，而台二線關渡至紅樹林段僅有25米寬，以致交通壅塞，道路服務水準為最差的E至F級。改善交通的規劃最早由交通部提出「淡水河北側沿河快速道路」第一期計劃，規劃總長12.8公里，預計打通西濱快速道路和洲美快速道路的淡北快速道路，不過該計畫也在2000年的環評中被否決。

之後新北市府則提出了「淡水河北側沿河平面道路」，將開發量體縮減為4.7公里，並捨棄原本的高架道路規劃，改為平面道路。只是緊鄰紅樹林保留區，讓當地居民不滿，認為淡北道路有破壞生態之虞，且新北市府應先檢討現有交通系統的問題和未來開發規劃，再思考解決方式，而不是遇到塞車就打算再蓋一條路。

會前記者會上，綠黨新北市 議員參選人王鐘銘指出，淡水現在還有二線拓寬、淡海大強和輕軌等多項工程同時在進行規劃，是否還有淡北道路的必要性，必須先釐清。台北市交通局代表也表 示，一旦淡海大橋和輕軌工程在2013年完工，台二線的服務水準將可提升到D級。因此不一定有淡北道路的必要性。

除了反對的民眾，立委吳育昇以及多名里長也在專家會議上表達支持淡北道路開發的意見。支持者表示環保團體是「假環保、真反對」，里長聯誼會會長江慶發也痛斥反對者並非淡水人，不了解淡水的痛苦。支持者言論過於激烈，讓與會專家、中研院生物多樣性中心研究員陳章波要求這些支持者尊重對方，才讓場面獲得控制。

淡江大學運輸管理學系副教授張勝雄也提出，台二線交通問題應該檢討是否為交通號誌設置不良造成。他也質疑，過去新北市說這條道路只是台二線拓寬工程的替代道路，因此是暫時性的；但現在的報告中卻是「永久性市區道路」。他強調，永久性道路造成的影響更久遠，開發單位在評估上應該更嚴謹，不過報告對於專家的提問，卻多以實問虛達方式帶過。

另外淡北道路緊鄰紅樹林，衝擊生態環境。與會專家、台大昆蟲系教授楊平世指出，淡北道路緊鄰紅樹林保留區，他強調，「保留區和保護區的概念不同，保留區就是不得開發。雖然道路沒有在保留區內，但是和保留區之間卻沒有緩衝地帶，對於保留區衝擊嚴重。」

台灣濕地學會秘書長方偉達也認為，道路車輛恐怕會造成油污，一旦這些油污流入紅樹林，對於當地生態影響極大。方偉達強調，建造期間也可能影響紅樹林生態，這些問題不僅衝擊生態，也違反文資法，「新北市需要考慮一下觸法的可能性。」

除了工程與未來道路開通後對紅樹林的影響，當地生態豐富，有多種魚類和野鳥聚集，但開發單位卻僅提出4年前的生態相關資料。楊世平指出，當地是鷲鷹的棲息地，但開發單位卻沒有針對生態方面進行調查。而方偉達也表示，台北市教育局去年就針對當地作了一份生態調查，新北市至少應該借用這份資料。

多數專家反對淡北道路的情況下，主席李育明決議在結論中註明「部分專家主張不應開發」，同時加註多項附帶建議，包括：如通過環評，未來開發道路時必須成立生態監督小組；針對極端氣候提出安全設施規劃；為確定道路不損及保留區，25日前新北市府需與林務局到場完成「指界程序」，確定開發範圍。之後這些建議也將在專案小組審查中被討論。