【記者呂苡榕台北報導】總統府宣布國光石化不會繼續在彰化大城設廠,對台灣石化產業投下震撼彈,環保署27日也再度召開石化工業政策環評公聽會延續會議,邀請民間團體到場表達意見。只是提交政策環評的經濟部工業局並無更新審查資料,讓與會民間團體質疑,「還有開會的必要嗎?」

上周五(22日)總統府大動做召開記者會,表示官股將在國光石化董事會上提出不贊成投資彰化大城的意見,並建議撤案。另外經濟部長施顏祥也針對國內石化產業未來趨勢發發表聲明,表明經濟部持續將輔導石化產業朝高值化方向發展。

但翻開這次經濟部工業局所提出的石化工業政策環評說明書,並沒有針對上周五的政策調整做出回應,仍然延用2月時第一次公聽會的報告,將國光石化包含在未來石化產業發展藍圖中。台灣蠻野心足生態協會專員王佳真質疑,經濟部表示石化業將朝高質化方向前進,究竟如何高質化,在報告中根本沒有說明,也沒有對現況調整報告,讓人不知開會的意義何在。

石油公會高雄區福利分會總幹事黃啟埴也表示,高質化可能是名稱高雅,但仍然高污染的產業,經濟部應該針對大家的疑問說清楚,否則會議沒有交集,也沒有繼續開的必要性。不過對此工業局回應,雖然總統已有明確指示,但工業局必須經過審慎評估才能提交報告,所以這次公聽會沒有提供新資料。

立委田秋堇助理陳秉亨也質疑,工業局每年都有編列石化產業升級的預算,怎麼升級了30多年,還停留在外界所稱的「國中」等級,是否應該檢討過去的升級方式,同時提供國外石化產業高質化的成功案例,讓台灣有所對照,並且調整整體產業未來的步調後,重新提交政策環評的內容。只是對此建議工業局不置可否。

另外工業局的報告中指出,預估未來乙烯需求量,在維持9成自給率的前提下,將會成長2.16%至3.68%,估計每年將需要579至734萬噸。只是這個需求量的計算方式在上次公聽會中遭到質疑,包括中興大學應用經濟系教授陳吉仲也指出,乙烯需求量不應包含外銷部分,而僅計算國內中、下游廠商的需求,國內乙烯產能已超過需求3倍。

加上中、下游廠商多已外移,國內生產的乙烯大多外銷出口,雲林縣環保局綜計處科長林彥銘也表示,工業局應該先說明清楚,為什麼自給率還需要維持在「9成」。不過對此工業局反駁,乙烯外銷比重不大,目前年產400萬噸中,內需就佔了300萬噸,有超過7成的需求量。

由於石化產業造成嚴重污染,雲林縣環保局和石油公會都認為,必須回頭檢視這些污染造成的外部成本,列入產業發展的計算,再去思考發展的必要性。全國青年反國光石化聯盟成員陳平軒也表示,石化工業政策環評前,應該就整體產業結構進行檢討,否則目前的報告像是先預估下游的需求,再設定上游生產目標,「如果下游需求持續增加,台灣難道要不斷擴充石化產業?」

更不用說產業與能源政策密切相關,如果無法在產業政策上進行調整,高耗能產業勢必成為能源供給的一大負擔,而兩者又牽涉國土規劃與溫室氣體減量的相關政策,如果無法從全面的角度檢視,政策環評仍缺乏議題間的關聯。

雖然與會人士大多認為工業局所提資料不足,但主席李培芬仍決議公聽會到此結束,之後工業局針對各項質疑補充資料後送交環保署後進行相關審查。讓與會民間團體大嘆,提出的質疑工業局不一定有回應,也沒有對話空間,這樣的公聽會根本流於形式、毫無意義。

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