過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】都市更新引發爭議，住戶也不斷前往營建署陳情、抗議，對此營建署都市更新組組長陳興隆表示，營建署正在考慮修法，其帶讓權利分配更加公平，減少住戶的反彈，至於一直為外界詬病的「多數決定、少數服從」強徵條款，陳興隆則表示，多數住戶希望更新，政府只是協助，「少數人不同意，難道多數人的權益也不顧？」

陳興隆表示，目前大約有1000個都市更新案正在跑，其中有幾戶人家不滿意，也是理所當然的情況，「畢竟每個人對權利變換的想法不一樣。」陳興隆指出，可能部份住戶原本房子是一樓店面，但都市更新權利變換後與其他住戶拿到一樣的坪數，但一樓店面的房價比其他樓層高出許多，因此住戶不滿意。

「對於有疑慮的住戶，我們都很願意邀請他們分批來談，而且也會邀請地方政府和審查委員一起來。」只是對於陳興隆的保證，都市更新受害者聯盟研究員陳宏穎表示，不論是輔導會或是協調會，都應該邀請利害關係的雙方──建商和住戶一起對談，而不是分開輔導。對於陳興隆表示住戶也可申請輔導，聯盟強調後續將會立即進行申請。

至於有爭議的案子能否暫緩都更程序，陳興隆表示，目前法令規定，爭議案件可申請處理，但不能影響都更進度，「畢竟總不能誰有意見就喊停，這樣就不會有成效。」他也強調，「政府只能維護住戶的權利，不能維護他們的立場。所以只能儘量在分配上達到公平；如果市沒有權利的住戶，則是儘量照顧。」

「憲法是有保障人民的財產權，但是都市更新後財產有變多啊，並沒有受到損害。」陳興隆表示，都市更新是多數住戶的共同意見，政府不能不顧多數人的意見。

雖然政府認為應保障多數，但學者卻對於這樣的說法不以為然，淡江大學建築系教授黃瑞茂表示，都市更新部應該以多數決方式，決定少數人的財產，「這不是比例問題，是個人自由意志的問題。難道應該為了95個人而去殺死其他5個人嗎？」

而對於目前都市更新會惹出這麼多爭議，黃瑞茂認為，原因就出在政府強制介入市場。黃瑞茂表示，如果地方有都市更新的需求，自然會出現市場，有市場、建商就會進入，但現在政府的法令卻是方便建商隨意進行都更，打破市場機制。「如果是老舊社區、海砂屋或輻射鋼筋等房子，政府才應該介入都更，其他的就應該交給市場決定，如果有住戶不同意都更，建商也應該自己想辦法說服他們。」

對於都市計畫組表示將考慮修法，黃瑞茂直言，首先該修的就是25條之一的強徵條款，以及第36條的強拆條款，因為這兩個法令都嚴重違反人權。「政府鼓勵都更搞得人心惶惶，如果這兩個條款不修掉，以後抗爭只會越來越多。」