過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】苗栗灣寶與大埔之後，縣政府再傳徵收農地改營工業區。位於苗栗縣銅鑼鄉的中平村，目前規劃將28公頃土地改為工業區，但由於當地屬於特定農業區，且鄰近中興工業區污染嚴重，讓民眾擔心，再來一個工業區，不但違反政府「不開發特定農業區」的承諾，更可能加深當地污染情況，影響隔壁公館村大面積農田。

原本中平工業區的環境影響評估專案小組審查已在去年9月通過，但在今年1月送大會時，卻因為「鄰近工業區閒置狀況不明」、「未與居民充分溝通」等因素遭退回小組重審，讓居民暫緩一口氣。15日營建署區域計畫委員會召開第4次專案小組審查，中平村民再度北上表達訴求，要求駁回這項沒有必要性的開發案。

中平工業區佔地28.3公頃，其中75％為公有地，不過由居民承租進行耕作，民國40幾年開始，居民便組成「土地開發合作社」，合力築堤、改善農水路，並且從外面移土到當地，改善地質狀況。民進黨客家部主任楊長鎮表示，這片土地中有90％以上屬於特定農業區，都有賴當年居民的開墾，但當年公地放領時，他們卻沒有領到。

中平村村長溫元喜說，由於這片土地原是河川地，居民配合政府政策進行有限的開發，才有今天的規模。「現在一紙公文來，說要徵收後改成工業區，要我們這些一把年紀的農民往哪裡去，我們還有辦法找工作生存嗎？」

居民李太太也氣憤表示，她自己有3分地，又承租了國家3分地來進行耕作，一旦開發工業區，將有5分地受到影響，現在她在土地上種稻子和芋頭，一年收成一次，可以賺到30萬，一家老小14口人的生活差不多打平，但是沒了土地，還能怎麼生活。

另一位居民賴先生則出示鄰近銅鑼工業區的照片，指出當地閒置土地過多，根本沒有開發新的工業區的必要性，政府應該先思考如何活化，而非不斷徵收新地。不過苗栗縣政府卻反駁，銅鑼工業區的使用率早已達到100％，沒有閒置土地了。但委員也接著質疑，使用率是以「土地出租或售出」的比例計算，但卻不一定有實際使用，是否沒有閒置土地，縣政府還得提出更具體的證據。

除了徵收的必要性讓民眾無法認同，當地居民也憂心，一旦多了中平工業區，污染只會更嚴重，楊長鎮指出，當地去年曾遭到污染，芋頭、稻子都死掉，後來請環保局出面追查，環保局卻說沒有污染，至今也未找到污染源，「當地都是使用地下水，沒有找到污染源，等於民眾現在還在喝毒水。」

「中平村隔壁的公館村，有全台唯一的紅棗專業區，而當地地下水又是從中平往公館方向流。」楊長鎮表示，如果地下水遭污染，鄰近農地也將一塊遭殃。

不過對此苗栗縣政府強調，當地每半年都會定期監測水質，監測結果也都有符合標準，而去年的污染，因為找不出污染源，因此苗栗縣政府也針對幾間有嫌疑的廠商進行管理，同時將當地列為重點稽查地段。

苗栗縣政府也表示，「一旦中平工業區開發，鄰近中興工業區的汙水可以共同拉管至新的污水處理廠進行處理，水質也將會更好。」只是這樣的說法讓現場委員痛批，不去追查污染原因，反而認為有了新的工業區水質會變好，根本就是本末倒置

去年苗栗大埔怪手挖填事件後，行政院長吳敦義承諾農民「特定農業區不開發、不徵收」，當地居民也質疑，為什麼還要將中平的特定農業區改為工業區。對此苗栗縣政府則表示已請示過農委會，農委會也已「原則上同意」，因此並沒有任何問題。

但在苗栗縣政府發言完畢後，農委會代表卻立即反駁「同意開發」一事，農委會也強調，縣政府應該針對開發當地的必要性、合理性與不可替代性做出分析報告，交由工業局審核過後再轉交給農委會，作為應進行開發的佐證資料。

農地開發引起爭議，營建署官員私底下表示，這幾年農地開發爭議過大，因此他們也改變了區委會審查的規定，要求開發單位再送審前必須獲得農地主管機關的同意權，如果主管機關不同意的案子，就連會都不用開直接駁回。

不過對照會議上農委會僅要求縣政府需分析開發必要性等問題，沒有明確表態同不同意開發，營建署官員也坦言，當初修規定時，與農委會溝通許久，雖然農委會有否決權，但他們仍不願輕易表態。

最後由於苗栗縣政府仍未通過環評，且尚未取得相關主管機關的同意，因此區委會要求苗栗縣政府補件後再審。委員會也強調，在當地土地徵收程序沒有完成前，中平工業區的案子將不會送進大會審查，避免程序錯亂引發爭議。