過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】五一勞動節前夕，高等教育產業工會與台大工會等組織共赴教育部前抗議，控訴高等教育場域已呈血汗工廠，除了大量使用非典型勞動，甚至壓榨研究生勞動條件，同時犧牲了教師與學生的權益。高教產業工會理事長戴伯芬痛批，高教現場的狀況根本是反教育，對學生產生負面影響。

高教公會指出，過去10年高等教育大量增加63%的兼任教師，由於採一年一聘制度，因此兼任教師必須遊走在各校之間，成為高教游牧民族。現在東海大學擔任兼任助理教授的蕭旭智指出，過去自己曾在多所學校任教，「校方為了節省成本，結果校園內大約有1/3的教師都以兼任聘僱。兼任教師沒有健保，且每週上課10學分，只能領取基本薪資，加上是以實際上課週數計算，因此一年只有9個月有薪水。」

戴伯芬指出，私立學校多以各種理由大量解雇專任教師，再改以聘僱兼任教師，而公立學校雖然經費由教育部補助，不至於為了節省支出而解聘教師，但仍有6年升等條款，掐著教師的脖子，努力生產研究成果。

兼任教師無法長期待在一所學校，造成師生之間無法維繫關係、傳承學識，世新大學社發所助理教授陳正亮表示，這樣的結果不只傷害10萬高教教師的工作權，也影響了100萬大學學生的受教權。

除了大量啟用非典型勞動的教師，校方為了節省成本，也以挪用教師作為行政人員，或是將清潔工作外包等方式將低支出，南華大學應用社會學系副教授周平指出，原本教育部補助學校內身心障礙學生的資源教室配置4名專業的教師，但是其中一名被學校調去接替行政工作。「雖然學校再以約聘方式聘用其他人力補足資源教室的需求，但新聘的並非專業人士，結果身心障礙學生的權益在這個過程中遭到剝奪。」

戴伯芬也指出，因為學校將清潔工作外包，結果校園內的清潔工程了最弱勢的勞工。即使在高等教育場域中，仍然出現外包、非典勞動等狀況，戴伯芬感慨，這些狀況根本是對學生的反教育，告訴學生未來他們也可能是非典勞動或外包人力中的一員。

不止教師的勞動條件遭到剝奪，學生也被視為廉價勞工使用，高教工會指出，叫育部這幾年間不斷鼓勵與補助各大專院校推動的「校外實習」、「建教合作」、「雙軌訓練旗艦計畫」及「產學攜手合作專班」等計畫，目前每年已有將近7萬名大學生，為了畢業而被迫投入「實習」，然而，在缺乏嚴格的規範與監督之下，事實上只是讓學生變相成為了企業短期的廉價勞動力，「假實習、真剝削」的狀況屢見不鮮。

全國教師會常務理事黃耀南表示，這些產學合作或雙軌訓練旗艦計畫的簡章中，註明實習生的時新以95或98元計算，但是根據新的規定，基本薪資應該是103元，黃耀南諷刺，雙軌訓練旗艦計畫是由勞委會推出的計畫，但簡章內容居然還違反勞基法相關規定。

另外學生以打工方式換取「助學金」卻無法受到勞基法保障，也讓許多學生感到憤怒，台大工會理事長黃守達指出，原本由校務基金編列發放的助學金，這幾年轉變為需要學生以工讀方式領取。去年開始，研究生不斷向校方反映，學生必須以工作時數換取助學金，但是卻沒有受到保障。

結果在權利義務不明的狀況下，高達8成領取助學金的學生，常常面臨助學金遲發的狀況，「校方堅持助學金並非工讀費，因此領取助學金的學生沒有工讀的身份。」也因為校方不願承認學生的勞工身份，因此台大研究生成立工會組織，爭取相關保障。不過目前台大工會仍在向台北市勞工局進行申請，而勞工局目前對於研究助理是否具有勞工身份仍有疑慮，因此尚未核准工會成立。

對於高教產業工會的抗議，教育部高教司司長何卓飛表示，教育部在核定學校增設係所或招生人數時，都有限制一定的師生比，如果學校不符標準，則必須減少招生，且學校評鑑時也會針對師生比進行評鑑，因此不應該出現解聘專任教師，大量啟用兼任教師的狀況。

何卓飛表示，這幾年少子化影響，讓學校不再聘任專任教師，避免未來少子化之後教師人數供過於求，反而對專任教師無法交代，何卓飛猜測，或許是部分教師對於學校這樣的調整作法反應過度，才會起身抗議。至於實習生被當成廉價勞工，何卓飛強調，教育部修訂了「大專校院產學合作實施辦法」，要求學校應不定期訪視實習單位，並且保障學生相關權益。

對於高教司的回應，中正大學政治系助理教授陳尚志反駁，許多學校的通識中心只有一名專任教師，但通識教育的學分其實非常重，因為學校不重視所以不願意聘僱專任教師，「而且所謂的師生比，也只有評鑑的時候才會符合標準，平常根本都不足。」陳尚志直言，教育部的監督恐怕得要更努力。

「教育部是高等教育主管機關，管理這麼多高等教育內的受顧者，現在高等教育出現許多非典型勞動狀況，教育部應該負起責任才對。」陳尚志說，但目前為止，教育部仍未把高教內的雇員當成勞工看待，所以工會才會前往教育部抗議，呼籲它們正視這個問題。