過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】「慈濟內湖區大湖公園北側保護區變更為社會福利特定專用區計劃案」 11日召開台北市都市審議委員會，停滯三年再度送進委員會，卻是在當地里民不知情的狀況下，讓近百位居民湧進會議是要求發言。也因為登記發言人數過多，主席林建元最後裁示，先讓委員聽完居民意見後，留待下次再進行討論。

1996年慈濟購買內湖區成功路五段一帶，原本打算規劃成兒童醫院，在居民反對下作罷，之後又改為國際志工大樓。但由於此案以4.6公頃做為開發面積，令人懷疑是否規避5公頃需環評的規定。加上當地屬於保護區且地處低漥，因此讓居民與民間團體感到憂心，未來這個擁有制洪效果的低漥地被填起來，不但影響生態，更導致當地淹水情況加劇。

原本在2007年暫停審查的案子，今年悄悄重新開啟審查，當地居民都不知道，慈濟的代表也未再前往當地溝通，讓居民感到氣憤。審查會議上近百名民眾因為待在旁聽室聽不到會議內容，因此要求換到更大的會議室。不過因為市政府已沒有更大的會議室，無法讓居民進入。

加上共有66名居民登記發言，林建元表示，人數過多恐怕讓會議無限延長，因此在委員共識下，決議這次會議先讓居民發言，之後再聽慈濟方面簡報，並由委員討論。不過先通過慈濟的簡報，要如何針對簡報內容提出疑問，主席並無說明。

當地居民說，這個地方的古地名叫做「十四分埤」，作家張曉峰表示，古早居民了解，當地就是一個埤塘，有蓄水防洪的功能。後來因為成功路開通關係，將湖泊填起，剩下現在的大湖，也因為當地排水系統問題，導致居民逢雨必淹。居民擔心慈濟的大樓，將會導致水路受阻，未來淹水更加嚴重。

加上附近有礦坑、位於山坡地，慈濟基地的西北與東側都是潛在順向坡，附近又有基隆斷層通過，屬於地質敏感區，台北市政府早已將其劃為保護區，讓不少學者與環保團體質疑，「保護區為什麼可以變更？」

不過在慈濟的簡報中指出，根據他們的調查，當地並沒有三級以上的坡地，也沒有「順向坡滑動」 的問題，至於基隆斷層，慈濟提出學者研究表示，「該斷層深入台北盆地後，延展情況不明」，且根據鑽探報告結果，當地並無斷層經過，因此沒有地質敏感問題。另外慈濟也承諾將會在當地設置三個滯洪池，改善當地排水路，並且只會維持原本的開發狀態。

只是慈濟委託進行調查的台大環工系教授，卻是一名有案在身的學者，而且順向坡滑動與否的問題，應該是交由「地質」專家來評估，而非「環工」。讓外界質疑這樣的報告可信度有多少。

另外台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全反駁，慈濟規劃的滯洪池也是水泥鋪面的滯洪池，怎麼比的上原本的埤塘，頂多只有緩衝大水的作用而已，他強調，「保護區才是最好的滯洪池！」。

由於慈濟購地時便得知當地屬於保護區，卻仍執意購買，並且不惜申請變更以進行開發。張曉風表示，參與會議前她曾致電台大第直系教授，詢問教授對於此案的看法，而該名教授對於慈濟開發案重起審查感到驚訝，他表示「保護區就是保護區，應該依照法規來辦理。」假如市政府或慈濟沒有舉出保護區可變更的正當理由，這個案子就不應該貿然過關。

文化大學景觀學系教授楊重信也質疑，慈濟規劃的開發內容，大樓地板面積高達5萬4千平方公尺，換算成住家面積，等於是330戶的住戶規格。他強調，這麼大量體的開發，對於環境都會造成強大衝擊。加上慈濟在內湖區共購入16公頃的土地，目前的土地僅4.6公頃，未來是否有其他開發計畫，令人懷疑。

由於台北市政府從未針對保護區進行通盤檢討，因此廖本全建議，應該先暫緩此案，由台北市政府重新檢討現有保護區，並為保護區定下明確的條件。「通盤檢討後才能知道哪些地可以釋出，哪些地則必須劃為保護區。」在這之前，不該貿然讓保護區解禁。