過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】土地徵收引發農民抗爭，二度北上夜宿凱道抗議，雖然行政院長吳敦義曾在7月時承諾將與民間團體針對土徵條例進行華山論劍，不過實際上立法院卻以相當草率的方式，讓土徵條例修改草案逕付二讀，而不打算逐條討論。14日本會期即將結束，民間團體憂心土徵條例修法將草率過關，因此7日前往立法院前抗議，要求藍綠兩黨審慎回應人民訴求，仔細修法。

目前的土徵條例由於缺乏對於徵收合理性與必要性的完整定義，加上民眾參與過程薄弱，因此只要遇上「重大公共建設」，人民土地只能遭到掠奪。灣寶居民張木村痛批，過去大埔徵地，是因為鄰近的群創公司有用地需求；而中科四期土地徵收，則是因為友達要設廠，但當初說可以帶來多少繁榮、多少工作機會，要求農民為了開發犧牲，如今卻證明根本沒有用地需求。張木村痛批，這些徵收根本缺乏公益性和正當性。

大埔居民葉秀桃也憤怒表示，這個毫無必要性的徵收，讓朱家阿嬤犧牲的性命，但是整個徵收過程，公民參與的機會很少，根本沒有發言的位置，最後只能接受土地被徵收的事實。

土徵條例漏洞百出，導致全台各地徵收案漸浮濫，去年民間團體、法界人士共同催生了賭徵條例修改草案，也要求立法院儘速進行修法，但翻開行政院版本的草案，唯一不同的只有增加了「市價徵收」，其他內容宛若新瓶裝舊酒，一點也沒變。

政治大學地政系教授徐世榮指出，土地徵收剝奪了一般人的財產權和工作權，因此在動用土地徵收手段前，必須符合6大要件，包括：法律規定、公共利益、必要性、比例性、最後手段以及完全補償。徐世榮直言，「但官方版本只符合了法律規定，其它5項要件都沒有符合。」

另外雖然行政院的版本打算以市價徵收方式提高補償金額，但實際上仍無法解決源頭浮濫徵收的問題，且實際上市價徵收只是掛羊頭賣狗肉，政大地政系教授林英彥指出，價格與價值並不一定劃等號，因此需要專業人士來進行評估，將價值轉換成價格。但行政院提出的版本卻排拒了專業估家師，「問題是公部門的估價是不可信任的，它們並不會考慮相對性的差異對價格造成的影響，只把同一區域的土地都估上同樣價格。」

全國不動產估價師公會聯合會理事長陳諶也強調，估價師做為公正客觀的第三者，才具有公信力，加上如果雙方對於估價結果不滿意，也可以依法提出申訴。「但是政府卻以估價師人數太少、無法配合徵地期程和可能高估價格為由，將估價師排拒在外。」依照行政院的版本，土地市價完全由政府單方面估價，就算民眾不滿提出異議，裁量的也是政府單位，陳諶批評，政府的做法根本是球員兼裁判。

浮濫徵收讓優良農田逐漸變成建地，台灣的糧食安全也嚴重受到威脅，林英彥表示，中國每人平均持有耕地為0.1公頃，而台灣人則是0.04公頃；開發中國家平均1公頃耕地養活4人，但台灣卻是1公頃得養活25人，林英彥表示，雖然政府認為進口糧食可以解決問題，但是泰國水患重創糧食生產率，台灣還買的到糧食嗎？

竹北84歲的老農謝見祥也怒斥，竹北、二重埔、竹東都是優良農地，但是卻一直遭到徵收，「未來我們要吃什麼？」謝見祥痛罵，浮濫徵收導致人民吃不下也睡不著，這樣的政府究竟在做什麼！

由於憂心這份「新瓶裝舊酒」的土地徵收條例將會輕易過關，台灣農村陣線與各地農民也將在12日晚上重回凱道，並於13日開始將前往立法院前靜坐，徹底監督立法院修法過程。農民怒吼，土徵惡法若不修改，絕不罷休。徐世榮也呼籲，當各黨都以「公平正義」為競選口號時，應該拿出具體的力量，好好修改土徵條例。