過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】48年前，國民政府在台北召開全球性華僑會議，將10月21日訂為「華僑節」，紀念華僑在革命事業中的貢獻。但是2010年的華僑日，卻讓5、60名菲律賓華僑帶著中華民國護照上街頭，質問政府「身分給一半，要我怎麼辦？」

國共內戰時期，許多中國人逃離家鄉前往東南亞各國定居，到了50年代，即使身在異鄉，國民政府仍發給他們中華民國護照，同時承諾只要有人擔保，即可擁有戶籍。一直到1991年之後，國境控管政策改變，這群有國籍的華僑，成了「無戶籍國民」，雖然擁有國籍，卻無法享有合法身分。

這群無戶籍的華僑，無法享有勞、健保，一旦到達6個月的居留期限，就必須出國辦簽證，才能再回到台灣。這樣的制度嚴重影響這些人的經濟和生活。許多菲律賓僑胞都遇過類似的狀況：當他們在國外辦理台灣簽證時，對方總會問他們，「你們拿中華民國護照，回國為什麼要辦簽證？」

同樣的問題僑胞也很想問問政府，為什麼有護照、有國籍，卻不屬於一個合法的公民？

由於菲律賓華僑在當地持有的是中華民國護照，也擁有中華民國國籍，因此當地政府視他們為外國人，在當地找不到工作、不能有存款，也不能置產；到了台灣，政府同樣不重視這些華僑，仍把他們當成外國人，沒有基本福利，一旦逾期居留還必須遣返出境。菲律賓歸橋關懷連線顧問龔尤倩形容，這就叫作「有國沒有家」。

丈夫是菲律賓華僑的黃小姐，帶著一個年紀不小的女兒獨自生活，她說，因為她丈夫護照過期被抓，送到機場準備遣返。當時黃小姐前往機場準備送行，卻看見自己的丈夫被銬上手銬，她問台北市移民署服務站的工作人員，為什麼把她丈夫當罪犯對待，對方卻回答她，「華僑又算什麼！」

因為逾期居留，黃小姐的丈夫遭到懲罰必須3年後才能再入境，導致黃小姐現在成為單親媽媽，獨立撫養小孩。

龔尤倩氣憤的說，手銬應該是拿來銬罪犯的，但這群華僑卻是被政策逼迫，必須每6個月出境一次重新辦簽證的國際人球，她質問，「為什麼在自己的國家會有『逾期居留』這種狀況發生？」

相對於歐、美華僑，東南亞華僑卻因為地域的分別而產生不同階級，也得到政府差別對待。他們在台灣往往遭到歧視，不是把他們當成罪犯，就是懷疑對方式持有假文件的偷渡者。

根據移民法定義，所謂的無戶籍國民，意指「指未曾在臺灣地區設有戶籍之僑居國外國民及取得、回復我國國籍尚未在臺灣地區設有戶籍國民。」

雖然從2007年開始，政府修改移民法，華僑只要在台灣合法居留滿7年（每年在台灣合法居留超過183天），就可以申請居留證，之後再申請定居證和身份證，整個程序大約需8年半的時間。但龔尤倩指出，要「合法」居留，就必須遵守每6個月出境一次的規定，這些華僑已經是經濟弱勢，還得負擔頻繁出、入境的費用。

「更何況在2007年之前，政府對於東南亞華僑完全沒有任何法律規定，這些人只能不斷出境、入境。」龔尤倩說，也因為這樣導致許多華僑在經濟上無力負荷，只得選擇逾期居留在台灣，淪為黑戶人口。

這次華僑前往總統府前抗議，要求政府檢討華僑政策，廢除「無戶籍國民」制度；讓擁有國籍者自動成為國民；同時大赦黑戶人口；並讓已在台居留超過183天或有工作者加入健保。只是10位菲律賓華僑代表進入總統府遞交陳情書時，總統府代表居然面露驚訝的表示，「怎麼會有這種事情啊，好奇怪！」，讓華僑更覺心寒。