【記者呂苡榕台北報導】政府明年組織改造,原本的農委會將升格農業部,不過農業部底下掌管動物保護的部門,卻與管理畜牧產業的機關合併在同一個司內,讓動保團體憂心,經費、人力皆不獨立的情況下,動物保護將難以落實。數個動保團體也聯合組成「催生動保司行動聯盟」,要求農委會成立專責的動保單位。

動物保護業務目前的主管單位為行政院農業委員會畜牧處動物保護科,根據目前規劃,組織改造後,農業部底下將有7個司,其中掌管動物保護業務的,將是「畜產及動物保護司」,屬於2級單位。

催生動保司行動聯盟表示,目前畜牧處中管理畜產和動保的預算比,大約是9:1,一年大約5千7百萬的預算,卻要分給全台各縣市的動保業務根本不夠用。更不用說畜牧處僅有6、7名工作人員,在人力上相當缺乏。

動物社會研究會執行長朱增宏也強調,這些錢大多用在辦活動、人道處理實驗動物,近幾年也有部分經費撥去改善公立收容所環境,但經費真的很少。大學動物保護社團連線、淡江大學關懷生命社的歐同學也表示,政府的經費都是放在後端的管理上頭,但動物福利推廣、動物照護等事情,卻是民間自己來。結果有些地方連最基本的公立收容所都沒有,地方政府唯一與動保相關的業務,只有在民眾通報時前往抓貓、抓狗。

而在流浪動物的處理上,但台大動物醫院醫師林雅哲表示,許多流浪動物出現,是因為鄉下地區半放養的貓狗沒有進行節育,因此不小心就生了許多,變成流浪動物。雖然政府已編列經費補助動物進行節育,以減少流浪動物產生,可是動保科的節育補助卻沒有放在這偏遠地區,「結果錢都用錯地方,根本沒有解決流浪動物問題。」

除了經費問題導致動保工作難以推動,將管理產業發展的「畜產」和推動動物福利的「動保」兩種單位放在一起,催生動保司行動聯盟質疑,「政府自己不會精神分裂嗎?」林雅哲表示,畜產人員想的是如何「使用動物」,根本不知道如何對待不屬於經濟動物的貓、狗。朱增宏也強調,畜產管的是產業發展,很難去強調個體動物的倫理。

而未來的畜產及動保司中,與動物保護相關的部門,僅有寵物及動物保護兩單位。催生動保司行動聯盟指出,根據農委會的文宣,動保相關的業務內容,多著重在「管理」,讓催生動保司行動聯盟諷刺,所謂的管理就是捕抓和人道撲殺流浪動物,「但在推廣動物福利等面向上,卻沒有更多作為。」

「實際上動物保護的業務內容相當寬廣,且它的對象也不侷限在貓、狗而已。」朱增宏表示,早在2005年世界動物衛生組織(OIE)已定出動物福利綱領,強調寵物及經濟動物的健康和福利,因為只有保證經濟動物的健康,才能保證消費者的健康。

而同樣將動保單位放在2級機構的英國,這幾年將實施了將近200年的動物保護法修改為「動物福利法」,強調對動物福利的保障。朱增宏表示,畜牧處長許桂森表示台灣和英國都將動保單位設為2級機關,並將台灣與英國比,那恐怕是以管窺天,沒有了解英國動物保護和福利法令的內涵。

只是對於動保團體的訴求,許桂森表示,他並不認為未來的畜產及動保司長,會因為同時處理畜產及動保業務,而出現觀念衝突的問題。對此林雅哲表示,即使政府因為縮編而無法成立專責單位,至少必須明確表態,有多少比例的人員和預算會用在動保上,同時副司長等職務也須由有動保思維的人擔任,而不是只以口號強調會做好。

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