【記者呂苡榕台北報導】都市更新如火如荼,導致上百位都市更新受害者於焉產生,受害者們在行政、司法途徑皆已無路可走的情況下,26日選擇前往監察院陳情,希望監察院能介入調查地方政府是否有過度獎勵都更的不當政策,同時進行糾正,避免目前的浮濫都更損及人民財產權與生存權。

台北市政府近年以「容積獎勵」吸引建商參與都市更新,例如台北好好看等系列,讓建商能透過各種管道獲得容積獎勵。但法令上的問題,導致許多不願接受建商條件的住戶,淪為都市更新受害者。日前台北高等行政法院判決文指出,台北好好看看開發計畫並未興建任何重大建設,且更新單元內建物新舊程度不一,卻只要通過同意都更門檻即可成案,凸顯審查制度流於形式。

記者會上前來聲援的台大城鄉所所長黃麗玲痛斥目前的都市更新根本沒有公共利益,只有建商私利,黃麗玲直言,都市更新的過程中,建商擁有的權力與資訊都遠大於住戶,導致住戶在資訊不對等的前提下受害。

另外律師葉光州也指出,由於法令規定8成以上同意都更即可進行,因此剩下2成不同意者再怎麼反對也無效,甚至被打為「釘子戶」,成為妨礙都市更新的絆腳石。「受害者四處申訴,行政機關也只會表示他們是依法行政;而走法律途徑,法官也會說行政機關依法執行並沒有錯。」蔡光州說,就是因為行政與司法的路都已經走不下去,受害者們只能選擇向監察院陳情。

除了住宅可能遭到都市更新,台北市的傳統市場目前也面臨都更命運。位於石牌自強市場內的攤商黃先生表示,台北市政府劃定16個傳統市場做為更新點,但是建商並非走市場都更的路線,而是以一般都更來進行,黃先生解釋,市場都更有容積率不得超過500%的上限,但一般都更沒有這個限制,因此建商不願以市場都更來辦理。

都市更新受害者聯盟研究員陳虹穎則解釋,市場用地走一般都市更新,可以透過申請「公共設施多目標使用」,將原有的市場轉為超級市場等商場,但是這樣的轉換過程,卻會讓原本有多位經營者與土地持份人的市場,變成只有單一經營者的超市。加上原本市場內的土地持份人或經營者,擁有的持份比例並不高,因此權利轉換後更形弱勢。

由於台北市的傳統市場都位於地段精華的區位上,透過都市更新,等於釋放更多土地進行炒作,陳虹穎感慨,之前古亭市場已遭到拆除,拆除前因為土地利益過大,天天都有黑道去店家門前站崗,搞到大家做不下生意。老舊市場更新等於坑殺現有攤商的生存空間,但市政府還鼓勵建商,只要安置一半以上的攤商,再給20%的容積獎勵。

黃先生也直言,自強市場目前生意還是很好,沒有道理要經由都市更新而拆除,而且裡面3、40個攤商都靠市場維生,「有些人只會殺雞,沒了市場叫他怎麼生活?」黃先生氣憤表示,建商目前規劃1、2樓做為超級市場使用,但是我們這些一般攤商要怎麼進去超市?

「而且公聽會上,建商就擺明告訴我們,不同意的人以後等著被強拆。」黃先生憤怒的說,強拆應該是最後不得已的手段,自強市場更新案根本還沒走到那一步,建商卻已經先威脅大家,「這樣的法令不是等於拿把刀給建商,逼人就範嗎?」

對於目前都更條例合理化「多數暴力」,讓少數人只能被迫加入都更行列,且政府公權力更與建商合作,代為強行拆除不同意戶的住家,讓建商等同拿到兩張免死金牌,可以暢行無阻的進行都更。對此都市更新受害者聯盟一邊高喊「官商勾結、到處圈地」、「暴力多數決、資訊不透明」等口號,一邊前往監察院陳情,期待監察院能在行政、司法皆失靈的狀況下,成為人民最後的避風港。

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