過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】「住宅是商品，或是權利？」台大城鄉所教授夏鑄九質問。當住房成為商品，僅少數人買得起，那麼城市中大部份租不起也住不起的居民，又該何去何從？28日立法院舉行社會住宅政策公聽會，邀請政府機關與民間團體共同討論社會住宅的需求與想像。

本身是重度肢障的新活力自立協會成員劉先生說，自己原本住在養護中心，後來搬出來自力租屋，但光是要找到合適的房子，就花了8個月。即使住在台北，身心障礙設備已是全台最好，劉先生仍感受到居住環境不友善帶來的麻煩。除了硬體設備必須滿足身障者需求，周遭社區對於身障住戶的態度，也決定了他們能否順利租房。

劉先生說，因為身障者出門多以捷運作為主要交通工具，因此他很希望能有捷運共構的社會住宅，或者是距離500公尺內也可以，「坐著電動輪椅走很遠，真的很累，如果可以一下樓就到捷運，至少出門也不用擔心下雨。」

但目前有提出捷運附近社會住宅概念的新北縣候選人朱立倫，僅把社會住宅定位在學生族群，而沒有針對身障者提出完整方案。

雖然台北市提供不少國民住宅，不過主要是承租給中低收入戶、老人與收入低於水平的家庭。而這些平價租屋，先決條件是承租者必須有起碼的收入，許多身心障礙者，一開始便被排拒在「租屋」條件之外。

根據台北市社會局綜合企劃科科長黃文鳳表示，台北市的國民住宅以暫時性、服務性為主，配合就業輔導、職業訓練和租屋津貼，輔助經濟弱勢者能回到市場中。這樣的政策導向，一開始就沒有考慮到身心障礙者。

雖然目前以BOT的松山區廣慈博愛院鄰近土地，未來將預計有420間老人住宅、170-200間國民住宅，不過預計2015年完成，未來能否抒緩都市居住需求，仍是未知數。

如果以社會住宅推動聯盟的期待，讓社會住宅比率上升至全住宅的5％，台北市必須從現有的5986戶，增加至4萬5千戶。劉先生表示，政府說起來好像做了很多，「實際上如果他們推出的方案有效果，我還需要這麼辛苦找房子嗎？」

另一位新活力自立協會成員周先生認為，問題出在現有制度門檻太高，以青年安心成家方案來說，必須先有配偶才能申請；而國宅申請則必須年滿40歲。周先生質問，40歲以前我要住哪？

由於目前國民住宅過少，加上許多津貼與補助的申請，設下重重限制，讓真正無法買屋、租屋的社會邊緣，成了為住房苦惱的一群人。社會住宅推動聯盟建議，政府應該全面清查現有空屋，根據國土規劃即不動產資訊中心提供的數據顯示，台北是空屋高達22萬戶，高雄市則為8萬2千多戶。這些空屋可經過輔導轉型成為社會住宅。

另外除了提供住宅，也必須關注不同弱勢族群的各別需求，為民眾選擇交通方便、公共設備健全的合宜地點，同時結合民間團體進行建造、管理。不要讓「居住」成為少數人才享有的權利。