過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】五都選舉進入倒數決戰，候選人紛紛祭出「社會住宅」政策，而國有財產局也率先標售兩筆土地使用權，做為學生與銀髮族住宅，只租不賣。只是政策之間缺乏完整配套，善意的背後，凸顯政治人物缺乏對社會整體長遠規劃。

由於都會區房價高漲，導致經濟與社會弱勢的族群無力購屋，日前民間團體共同組成「社會住宅推動聯盟」，前往總統府拜會馬英九，總統也承諾將會致力推動社會住宅。

但在明年預算上，卻找不到任何一項與社會住宅相關的款項，讓民間團體憂心，政治人物只是為了選舉而開支票。29日立法院召開「社會住宅公聽會」，邀請各界表達意見，作為推動社會住宅的第一步。

雖然面對高房價議題，政府祭出多項方案，希望提供評價的房屋讓中收入者可以有能力購屋，但實際上許多政策卻沒有思考使用者的需求。專業者都市改革組織監事彭揚凱指出，以國有財產局推出的學生與銀髮族住宅為例，雖然強調只租不賣，但是租金和附近市價一般，根本不算社會住宅。

加上兩處僅限定學生和老人，卻將身心障礙者排除，也讓民間質疑沒有顧慮身障者的需要。

不過國有財產局局長張佩智回應，國有財產局過去都以標售土地為主，這次標售「使用權」是初次嘗試，沒有包含到各界需求的地方，未來也會再做檢討。對於外界質疑資金昂貴，學生租8坪要9600元，算什麼公益標售，張佩智也反駁，「公益標售是媒體寫的，國有財產局自己可沒這樣說。」

另外專業者都市改革組織理事長黃瑞茂也質疑林口A7園區，其實只有5％要做為平價住宅之用，卻拿平價住宅為口號，「似乎以此作為開發的合理藉口」。加上許多弱勢者必須住在公共設備良好、交通便利的地方，但林口卻是未發展成熟的新市鎮，根本不符合民眾需求。

彭揚凱直言，「政府還不知道要做什麼沒關係，但不要把什麼政策都扣上社會住宅的名字！」

除了企圖新建平價住宅以滿足需求，台北市也趁著這波都市更新風潮，鼓勵建商提供部分比例的平價房屋，換取2倍容積率的獎勵。黃瑞茂批評這種作法只會淪為與當初「開放空間獎勵辦法」一般，所謂的開放空間都是被圍住了綠地，對市民來說也不過就是個假象。

多年來缺乏住宅政策與土地政策的結果，導致土地被做為商品，在市場中扭曲、炒作，相較於歐洲國家早已展開的社會住宅政策，台灣以明顯落後好些年。台大城鄉所教授夏鑄九指出，住宅作為生存的必要空間，不應該成為市場中的商品。

也因為住宅與勞動力的再生產相關，因此應該透過政策讓多數人擁有住宅，以保證社會勞動力。夏鑄九表示，在台灣政治人物過渡迷信美國自由主義市場的說法，導致多數人在土地炒作下無力購屋。

雖然政府開始意識到居住問題，卻仍未有跨部會的整合，來提出更嚴謹的方案。黃瑞茂說，社會住宅政策反映了我們想要一個怎樣的未來，但政府卻停留在各部會各自執行的層面，沒有遠見也缺乏規劃。