過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕綜合報導】民國百年，政府大肆慶祝，並且在元旦升旗典禮上邀請許多入籍中華民國的新家人一同演唱國歌。不過許多擁有中華民國身分卻未能入籍的黑戶人口，在新的一年裡，還不知道得繼續流浪多久。這些四處求助無門的黑戶人口，簡直就像電影「不能沒有你」的真實翻版。

去年12月初，數名泰緬孤軍後裔在台北舉辦記者會，泣訴他們因為當初入學方式不同，導致現在即使拿到「國軍後裔證明」，也無法向移民署申請合法居留。但是這些孩子根本搞不清楚當年來到緬甸獨立招生的銘傳大學，與僑委會每年舉辦的海外聯招有何不同，學校或相關單位也沒有向他們說明清楚，造成的後果卻得由這群在台灣沒有合法身份的學生獨自承受。

只是記者會結束的第二天，這群學生當中的一名男同學──李開維就遭到專勤隊帶走，並且以「逾期居留」2千多天為由將他送往位於宜蘭靖廬的安置處。一直到現在已過了1個月。

李開維的妹妹李開莉，當初以僑生身份來台，符合移民署「由教育部或僑委會核准自泰國、緬甸地區回國就學或接受技術訓練」的條件，且能証明為「國軍後裔者」，因此已經申請到了合法居留。也形成兄妹兩人，只有一人被承認是孤軍後裔的荒謬情境。

除了李開維，這群經由銘傳招生而來台就讀的學生中，也有不少人是哥哥或姐姐已申請到合法居留，但自己卻因入學方式的問題無法順利申請。而李開維曾經順利申請到的國軍後裔證明，在移民署認定他不適用「滯臺泰國緬甸地區國軍後裔申請居留或定居許可辦法」後，國防部也在去年10月12日註銷了李開維的國軍後裔證明。

對於哥哥遭到的荒謬待遇，李開莉無奈表示，「政府在認定是否為孤軍後裔時，血緣應該優先於入學身分。怎麼會因為他的入學身分，就否認他是孤軍後裔！」

為了讓與哥哥同樣情況的學生能順利申請合法居留，李開莉四處尋求協助，甚至透過立委發文詢問各部會，要求對此事進行說明。在移民署的回文中，認定李開維不屬於「由教育部或僑委會核准自泰國、緬甸地區回國就學或接受技術訓練」的「僑生」，因此不適用上述的辦法。不過在移民署的網站上，「滯臺泰國緬甸地區國軍後裔申請居留或定居許可辦法」(http://old.immigration.gov.tw/aspcode/LawList1.asp?NodeID=1032)中根本沒有提到申請者必須擁有「僑生」身分。

李開莉氣憤表示，「專勤隊把哥哥送到靖廬後，一直暗示我趕快把哥哥送出去。這種只想把人送走的心態，根本不講人權！」李開莉無奈的說，12月 10日國際人權日，人權諮詢委員會正式運作，但實際對於侵害人權的事件，卻沒有積極處理，只是各個部會互相踢皮球，李開莉說，「總統對於維護人權的宣言恐怕都是說好聽的吧！」

目前已經畢業但仍未找到工作的李開莉，一個人在台灣生活，還得設法營救自己的哥哥，對於哥哥在台灣受到的惡劣對待，李開莉不敢告訴在緬甸的父親。舉目無親的她，不知道還要在制度的灰色地帶中流浪多久。

李開維的案子突顯台灣制度面上的問題，當初台灣政府沒有盡到照顧泰緬孤軍及其後裔的責任，導致這些後裔來台後卻無法申請合法身份。黑戶狀態讓他們無法找到工作、沒有社會福利。直到2008年移民法修法，讓這群學生只要能証明自己是國軍後裔，就可以申請合法居留。

但是相關單位卻在修法過後，便認定問題已經全完解決，對於「例外」的案例，只把他們視為「不符規定」，而要求對方「照規矩來」，要這些人出境之後再依合法程序申請入境，分明只想把人趕出境。

以李開維的例子來說，緬甸政府並不承認中華民國，因此他們出境所持的護照，多半有造假的資料，一旦因逾期居留出境，很大機率無法再回到台灣。但移民署卻要他出境後再申請依親入台。

去年電影「不能沒有你」上映，總統馬英九與行政院長吳敦義、內閣閣員共同觀賞，看完電影後，馬英九表示，劇中所反映出來的社會問題、公務員處事方式、心態的問題，都值得政府深思。他也認為，公務員需以苦民所苦的心情，設身處地、將心比心解決問題。

對照李開莉兄妹的處境，去年電影後造成的迴響，早已在電影下檔後煙消雲散，不論是行政部門或是公務人員，仍然以機械的態度面對自己的工作，沒有體認制度背後的矛盾與錯誤，並積極協助解決問題。

民國100年元旦升旗典禮，政府邀請100個新移民家庭、以及成功取得中華民國國籍或居留權的泰緬孤軍後裔、藏族同胞共同演唱國歌，並且強調大家都是「一家人」，只是這幅「融合」景象，看在流浪已久的孤軍後裔眼中，顯得格外諷刺。