過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】台灣第一樁社福BOT──民間參與廣慈博愛園區興建及營運案13日在市政府召開環境影響評估審查。由於規劃內容社福設施比例過少，且將移植園區內500多棵老樹，加上事前並未與當地居民溝通，引發當地居民及民間團體抗議，要求開發單位重新規劃基地配置，保留區內綠地；並且重視基地附近的生物多樣性。

最後因為環評委員認為許多問題需帶都市審議委員會釐清後才有辦法繼續審查，因此決議留待都市審議委員會有結論之後，才會繼續召開環評審查會議。

本案開發基地位於台北市信義區福德地區，基地現址為廣慈博愛院和福德平宅，南面緊臨四獸山，北邊距離捷運永春站和後山埤站不到5百公尺，總面積6.5公頃。土地產權皆屬市府所有，因此沒有徵收私人土地的疑慮。由於廣慈博愛院附近地區過去都是低度開發狀態，因此沒有大多高樓大廈，也保留了一大片綠地給附近居民。

雖然名為「社會福利BOT」，但是未來規劃中，老人住宅與社會住宅共計3萬6千平方公尺，而旅館及其他集合住宅卻高達6萬7千平方公尺。社福設施使用比率不對等，讓民間團體質疑，市政府假社福BOT 之名，開放財團炒地皮。

專業者都市改革組織代表陳依雯指出，廣慈博愛院過去最高紀錄收容2千人，但未來歸化的老人住宅僅420戶、可容納570人，加上房租上限3萬5，令人懷疑有哪些社會弱勢住得起。而社會住宅部分也只有176戶，相較於未來將會開發的旅館將會有389間客房，而其他集合住宅則預計容納288戶，社會住宅比例明顯少了許多。

社會住宅推動聯盟指出，曾經住在這裡的弱勢因為BOT案被迫搬遷，未來社會住宅蓋好，這些人能否遷回原地居住？加上未來規劃的容納量不比從前，等於大部分的土地都讓建商財團以商業型態賺取利潤，所謂的社福BOT根本沒有實際照顧到需要的團體。

除了社福設施比例過少，讓外界質疑掛羊頭賣狗肉，松菸公園催生聯盟召集人游藝也指出，開發單位的細部規劃中，將大樓建物規劃在目前廣慈博愛院樹木最多的地方；而現在的空地未來卻打算規劃成綠地和滯洪池。區內現有700多棵樹木，可能因為開發而面臨移植命運，游藝表示，只要開發單位重新設計，將建築物放在現有的空地上，這些樹木都可以保存下來。

綠黨召集人潘翰聲也強調，未來規劃在鄰近四獸山的南基地建造高達100公尺的大樓，這樣的建築恐怕對後方山坡生態造成極大影響，加上前幾次的環評審查會議中，開發單位都沒有對於當地環境生態進行調查。報告書是否避重就輕令人質疑。

雖然市政府以BOT方式促進民間企業參與區域開發，但是原本的社會福利目的卻消失，淪為土地開發的點綴。社會住宅推動聯盟強調，市政府應該考慮更新、整建現有的廣慈博愛院社會住宅，並且思考如何讓社會住宅與附近社區和平共處，將廣慈做為未來社會住宅推動的示範點。而不是單純依靠企業力量進行區域開發，卻忽視社會弱勢的權益。