過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】台東濱海風景優美，近年來開放觀光後更是陸客來台遊覽勝地，為了容納更多觀光需求量，因此渡假村開發計畫一個接著一個。位於杉原水浴場北側的「杉原棕櫚濱海假村」也是其中一例。

棕櫚濱海假村位於台東都蘭灣、台11線公路邊，總面積25.7公頃。此案早在2002年即通過環境影響評估審查，當時做出三點附帶決議，包括開發單位需對區內文化遺址進行調查，由於環評通過三年仍未開工，因此依法必須提出「環境現況差異分析及對策檢討報告」。13日環保署召開檢討報告第三次審查會議，不過因為程序問題，因此並未進入實質審查。

由於行政院在1997年確立東部地區以發展觀光為主，並且協助民間參與投資開發，隨後台東BOT案也如雨後春筍般冒出，光是棕櫚濱海假村鄰近就有四個開發案。環保署為避免超量開發影響當地環境，因此在12月1日召開「都蘭灣附近開發行為環境影響評估研商會議」，並做出三點結論。

包括要求交通部針對當地觀光發展於明年底提出政策環評，並要求都蘭灣附近開發案件併案審查。同時加強與當地原住民的溝通、參與，形成良好的夥伴關係。

不過對於上次會議的結論，開發單位提出疑義，開發單位表示1日會議中交通部觀光局表示，目前已經有對台東發展定下總量管制。不過環保署認為，政策環評目的在於檢討現行發展趨勢，並針對都蘭灣附近開發提總量管制。先有政策環評總量管制才有其依據。委員劉炯錫也以書面意見表示，建議開發單位配合政策環評結論。

但開發單位認為，當時會議並沒有做出這項結論，會議紀錄卻出現這樣的結論，讓他們無所適從，而主席李育明則表示，開發單為可行文至環保署，要求環保署針對這項結論進行釐清。也因為開發單位對於研商會議結論仍有疑問，因此主席表示等待程序問題解決後，再進入實質審查部分。

但對於這次會議沒有進入實質審查，開發單位表示無法理解，因為棕櫚濱海渡假村的環評早已通過，即使要針對當地開發進行政策環評，也應該是將現有開發的影響納入後續的開發計畫評估中，而不是將已經通過的案子放進政策環評中。

台東地區大型開發案雖多在早年過關，但大部分都還沒有進行開發，開發單位養地以等待更好的時機，近年陸客增加，開發單位才將環境現況差異分析送進環保署。只是開發密集，恐嚴重衝擊當地環境、原住民文化，委員私下表示，環保署對於目前東部開發仍持保留態度，因此希望以政策環評針對當地做更全面的評估。

採訪後記

對於東部地區的開發案其實不熟，進到會議室才知道原來這個案早已通過，三年來沒有動工，但卻搶在這時間送進環境差異分析。讓人疑惑是不是與蘇花改和東部發展條例有關，慕情說，這間開發公司養地已經養了三十年，反正也不差這三年不開發。當地許多案子大多是這樣，先搶過環評後面補環差反正比較少人注意了，就很容易。

不過環保署卻冒出的研商會議希望觀光局提政策環評(觀光局當然打死不願意啦)，開發單位擔心自己的環評會遇上什麼麻煩事，畢竟政策環評還得納入對原住民傳統領域的考量，感覺會把開發時間無限延後，因此開發單位對於今天沒有進入實質審查感到有些不爽吧。現在整個花東似乎山雨欲來風滿樓呢。