過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】今年在墨西哥坎昆舉辦的氣候變遷會議（cop16）剛結束，但會議中仍未解決2012年京都議定書效期屆滿後，如何約束是各國的排碳量。為了有效減碳，環保署28日公布目前建置的「溫室氣體減量額度交易平台」進程，讓各界了解環保署在減碳方面的努力。

不過由於目前溫室氣體減量法尚未過關，政府對於排碳量也沒有明確的總量管制，沒有總量管制前提下的碳交易，讓綠黨發言人潘翰聲直言，應該是玩假的！

環保署表示，交易平台第一階段以資訊揭露為主。目前台灣年均排放量大約2億6千萬噸，而交易平台中能夠掌握的排碳量大約有8成。環保署所提供的交易平台，讓因為環評要求而有減排需求、需要購買碳權的開發單位；與經過效能提升而減少排放、多出碳權的單位能互相交易。

環保署舉例，假設某個開發單位經過環評後被要求只能排放1000萬噸的溫室氣體，但是即使經過效能改善後卻仍會排放1100萬噸，則可以前往交易平台尋找合作對象，例如幫忙某個社區減碳100萬噸以抵換自己多排的部分。至於是否真的有效減排，還必須經過稽核。

不過因為溫減法尚未通過，因此沒有明確總量管制，環保署僅能夠過環評要求開發單為降低排碳量，或者鼓勵民間自願減排。至於溫減法哪時才能順利過關，環保署長沈世宏表示，過去工商團體有意見，現在已提出修改的條文與希望增加的內容，他也期待能儘速過關。

至於減碳增加的成本，是否會對企業造成壓力，友達光電副理魏憶琳表示，目前尚未遭遇這樣的狀況，因為友達現階段的開發案是包裹在中科裡，而中科的環評審查並沒有針對溫室氣體提出總量限制。不過未來溫減法過關，減排成本過高時，廠商也不排除移往海外。

另外排碳大宗的台電，總工程師杜悅元則認為，現在環保署透過環評約束排放量，因此沒有開發行為就不需要考量碳交易問題。不過未來有了總量管制後，台電或許得面臨減排而成本增加，這些支出勢必反映到電費上，杜悅元強調，「節能減碳是需要成本的！」

雖然環保署打算以碳交易方式進行減排，不過綠黨發言人潘翰聲直言，「我們是反對的！」他指出過去歐盟以碳交易進行減排，但卻出現許多問題，2008年許多國際環保團體已經指出碳交易不可行，但台灣還在走別人的老路。

潘翰聲表示，首先碳交易需要有「總量管制」，但是台灣現在不管制總量，以自願減排方式，不強制要求，成效恐怕有限。另外碳交易在稽核上非常複雜，許多進行稽核的公司都受到質疑，台灣在這部分如何做好，並沒有說清楚。

「另外歐盟當初推動碳交易時，並沒有對既有污染進行成懲罰，結果導致這些既有污染源不但不用因為排碳而受罰，還可以因為減排將碳權賣出，多賺一筆。」潘翰聲也憂心，許多廠商一旦預期碳交易市場有利可圖，恐怕會先虛報排放量，再減排後將碳權轉賣出去。結果對於實質減碳毫無幫助。

潘翰聲指出，民間團體與綠黨一直都在推動「能源稅」，雖然徵收能源稅最後也會轉嫁到消費者身上，但政府可以透過降低所得稅、補貼大眾運輸系統等方式，讓民眾在其他地方獲得補償。加上能源價格增加，也能提高使用效能，整體而言才是更具體有效的減排方式。