過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】1997年花蓮縣豐濱鄉，石梯坪旁的石梯漁港，台灣首艘賞鯨船出航，帶動當地賞鯨旅遊風潮。漁港旁有個阿美族部落，默默的在為爭取傳統領域土地而奮鬥。

位於花蓮秀姑巒溪出海口北岸的港口部落Makutaay，相傳是幾千年前阿美族原住民登陸台灣的地點，作為一個耆老部落，當地還保有豐富的阿美族文化特色。20年前，部落開啟了爭取傳統領域的運動，一爭就是20年。

好不容易在去年，事情有了重大突破，申請資料終於送進原民會！為了讓更多人聽見原住民的心聲，20日當天，港口部落準備舉行一場音樂會，邀請10幾個阿美族部落共襄盛舉，為往後的運動結盟。

住在部落的Lafay（陳英彥）說，幾百年前部落就已經生活在這裡，日據時期政府鼓勵種植水稻，改變了當地的耕作型態，部分旱地因為沒有進行生產，因此並沒有進行土地登記。但是到了國民政府之後，這些旱地都成了國有土地。

目前部落有40多戶人家共同爭取將這些過往旱地劃設為傳統領域，不過申請的作業始終卡在鄉公所。Lafay解釋，民國79年，部落就已經向鄉公所進行登錄，打算讓這片旱地恢復為傳統領域，但是20年過去，鄉公所始終沒有處理。鄉公所方面回應族人，因為承辦人員流動，導致資料遺失，無法申請。

只是這樣的說法無法取信於人，Lafay質疑，40多戶的申請文件怎麼可能全部消失？而這些土地包括了目前石梯坪服務處周遭土地，以及北回歸線標記的鄰近土地。Lafay苦笑，「花東地區每個公共設施的背後，恐怕都有一段原住民土地遭剝奪的血淚故事。」

這些土地已經由國有財產局轉移給縣政府，目前主管機關是東部海岸國家風景區管理處。一直到去年，因為族人有較大的動作，讓鄉公所不得不把資料送往縣政府，再轉呈原民會，才讓爭取傳統領域的活動有了突破。不過即使申請資料以已送進原民會，東管處對此並沒有任何回應，Lafay說，「東管處選擇冷處理」。

港口部落目前約有1千多名族人居住，以漂流木工藝聞名，Lafay說，因為當地每逢颱風就有大批漂流木出現，所以逐漸發展出這項工藝，加上許多族人回到部落開設工作室，部落也順勢發展出深度旅遊。

Lafay說，港口部落靠近石梯漁港，是台灣賞鯨的發源地，同時也有泛舟活動，每年吸引許多遊客前來，「不過這些遊客和原住民文化卻沒有連結。」為了讓旅遊業不要沖淡當地原住民特色，部落才發展出深度旅遊。「不過我們還在摸索，邊做邊學。」加上沒有特意宣傳，港口部落的美，都是靠口耳相傳累積起來。

整個爭取傳統領域的運動中，讓原住民見識到政府行事的蠻橫、粗糙，Lafay指出，其實從民國60幾年的衛星航照圖就可以看出當地有部落開墾的痕跡，就算沒有土地證明，也能代表部落生活在當地。「但是土地一夜之間就變成別人的，很多地主根本都不知道。」

Lafay說，當初國有財產局要將土地承租或賣給縣政府時，應該要先公告，但是都沒有，所以族人根本沒有機會去反對，土地就成了縣政府的。行政上的蠻橫導致原住民必須繞了一大圈，才能爭取到自己的土地。只是一繞，就繞了20年。

「在花蓮和台東，傳統領域被拿去BOT的事情時常發生，傳統領域使用時應該和原住民商量，但是政府都沒有這麼做。」Lafay說，台東莿桐部落美麗灣飯店的事情，以及鄰近更多大飯店建案都是這樣，政府與企業跳過原住民，彼此達成協議。

「現在的東部發展條例也一樣，根本沒有來和原住民溝通，政府自己悶著頭做。」Lafay氣憤得說，但是花東地區的快速開發，對於原住民文化卻會帶來相當嚴重的衝擊，「原住民文化與土地息息相關，一旦失去土地，原住民文化也跟著不在，這是用一百年的時間都無法恢復的傷害！」

為了讓外界聽見原住民的聲音，同時為長遠的爭取土地作準備，港口部落預定在20日當天邀請10多個阿美族部落共同前往當地，舉辦一場音樂會，為往後的運動互相打氣。Lafay說，政府不做事，那民間只好自己堅強，用自己的力量來爭取。