過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】石化產業發展與否，不僅只是產業政策的問題，連帶也與台灣能源、租稅政策息息相關，尤其在氣候變遷的時代下，各國莫不調整產業結構以因應天災頻仍的年代，而台灣又應該有怎樣的思維，發展新型的產業。

5日由中華民國低碳環境學會等單位共同主辦的「氣候變遷、產業政策與風險管制研討會」上，正反雙方學者針對產業政策問題提出不同看法，也強調必須配合合理租稅，讓產業發展逐步轉型。

台大國發所教授周桂田指出，台灣能源消耗最大宗，就屬工業部門，其中化學材料工業佔27.77％，但相對而言貢獻的GDP卻只有1.66％。另外，2004年至2007年，工業部門的碳排放占全國總排放的69.4％，其中化工業佔工業部門排放比例高達91.6％。

周桂田認為，氣候變遷下，這些高排碳、高污染、低GDP貢獻的產業，應該轉型為以服務業為主的產業結構。不過台灣綜合研究院院長吳再益卻反駁，台灣目前發展的3C產業，也需要石化產品供應材料，「即使要發展服務業，也必須根基在工業之上。」吳再益強調，產業結構問題出在能源價格過低，一旦能源價格反映真實成本，市場將會自行調整。

對此新人類文明文教基金會董事長李鴻源也贊同，他認為台灣水費、電價都過於便宜，導致水資源回收做得很差，能源效率也不夠好。他也坦言「因為各部會之間立場矛盾，因此要從政策面上改變有它的困難度。」而這樣的租稅政策，變相鼓勵高耗能產業繼續發展，但這些高耗能產業同時也具備高排碳的特質，在氣候變遷的時代下，恐怕讓台灣付出昂貴的代價。

目前台灣人均排碳量是世界平均值的3倍，李鴻源憂心，早在2000年時，國際就已發起「碳揭露專案」要求企業提供其溫室氣體相關資訊。「台灣已有38家企業要求進行碳揭露。一旦我們自己不減碳，未來這些企業將被要求繳交高達3千億的罰款。」

石化產業發展和政府在節能減碳上的宣示背道而馳，等於政府出現兩個互相矛盾的政策。李鴻源強調，國光石化沒有在政策面上獲得相應的討論，雖然學者做了一堆研究，但政府卻不一定有看見。他也強調未來入閣之後將會盡力幫忙，讓不同部會能坐下來一起談，「但是行政院這樣一個機器，一個人在裡面其實很難做點什麼。」

對於經濟效益不明確、排碳總量增加的石化產業，與會聽眾也表示，應該暫緩國光石化審查，等到政策環評結束後再繼續。尤其在缺乏工業局、水利署和環保署等部會共同協商的機制底下，環保署貿然通過國光石化，等於是在替其他部會背負政策決定的黑鍋。

不過環保署長沈世宏卻認為，國光石化是由環評委員決定，環保署歷次也召開6個專家會議，已充分做到由下而上、充分參與。他表示，環評是一個很科學的事情，只是現在環評有了否決權，我們就得全面考量一個個案的各種條件來決定，「環保署長有他的宿命。」