過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】日月潭周邊開發過度，觀光旅館林立，但日月潭風景管理處為了因應日益增加的旅客住宿需求，將日月潭西側向山地區規劃出「旅遊服務中心用地」及「旅遊事業專用區」等二塊基地，並且以BOT方式育被開發大型旅館。由於開發面積超過1公頃依法須進行環評，因此23日向山旅館BOT案召開環評初審會議。只是旅館用地位於填土區，地質不若岩盤穩固，加上相關地質資訊不足，因此環評決議補件再審。而當地居民則呼籲，日管處應思考與居民共存共榮的開發方式。

向山已是日月潭周邊僅存大面積土地，日月潭風景管理處打算針對向山地區進行整體開發，因此規劃了行政、遊客中心和向山纜車，以及旅館開發，目前由日本團紀彥建築師事務操刀的旅遊服務中心已在年初啟用；鄰近的向山-車埕纜車最快則是2016年可通車。

另一處的旅館BOT案由香港寶聲集團得手，2009年正式簽約，旅館面積為2.7949公頃，土地使用分區為旅遊事業專用區，建蔽率為40%，容積率為120%。興建4年、營運46年。目前規劃為地下2層、地上6層，客房315間，另附有會議室、宴會廳等設備的大型飯店。

不過由於旅館用地屬填土層，因此中央地調所要求開發單位必須提出地質相關資料，證明當地的安全性。但環評會議上地調所表示，開發單位提出的環境影響說明書中，並沒有看到這些資料，「沒有資料，委員根本無從做判斷」。另外地調所也指出，填土層下方地下水位高，是否會造成影響，也還需要進一步說明。

而南投地區在921大地震時遭到重創，地調所強調，921大地震時，日月潭附近震度頗大，雖然向山旅館BOT的基地下並沒有活動斷層，但建築物耐震度也必須納入考量。

另外環評委員也指出，由於旅館位址鄰近日月潭邊，因此希望開發單位提出邊坡安定的分析報告，同時明確指出房舍位置距離邊坡有多遠、是否保留緩衝空間，另外會不會挖到坡腳等。委員也要求開發單位提出施工、營運期間的邊坡監測計畫，了解是否有順向坡的疑慮。

除了地質的問題，大型旅館BOT也衝擊了當地居民的生計，曾任邵族文化發展協會理事長的巴努‧佳巴暮暮（毛隆昌）直言，向山旅館裡頭規劃了住宿和飲食，甚至還有自己的碼頭，加上旅館和商店街距離較遠，未來遊客吃住都在旅館裡，根本不會到外面消費。

「日月潭風景管理處在規劃當地的開發時，跟沒有把居民納入參與討論。」 巴努‧佳巴暮暮表示，這些開發缺乏與當地居民共存共榮的思維，加上又是官方BOT案，儼然形成官府與民間搶飯碗的狀態。巴努‧佳巴暮暮表示，日月潭整體開發應該思考當地居民的需求，和未來願景，而不是政府機關自己關起門來自己搞，完全不顧居民生計。