過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】前年高雄潮寮國小毒氣污染，讓82名師生送醫。但毒氣之外，其實有更多不可見、不可聞的致命污染，蔓延在這些緊鄰工業區的學校四周，去年開始，彰化醫界聯盟不斷呼籲政府關注不可見的pm2.5(懸浮在空氣中氣動粒徑小於等於2.5微米的粒子)對人體的影響，環保署也終於在去年底公布了管制草案。不過政府制訂規範的速度，遠不及各地被污染的程度。

16日彰化醫界聯盟舉行記者會，公布全台空氣品質監測站的監測數據，以及全國國中、小pm2.5污染排名。其中嘉義市pm2.5年均濃度最高，而潮寮國小則是pm2.5污染最嚴重的學校，即使是空氣品質最好的宜蘭，pm2.5濃度仍超過國際標準。醫界聯盟呼籲，政府應該儘速改善這些地區的空氣品質，還給人民安心呼吸的權力。

目前WHO規定的pm2.5標準為「年平均10μg/立方公尺，日平均為25μg/立方公尺」。由於國光石化的開發案引起各界對於pm2.5的關注，加上民間團體的督促，因此環保署也在去年定下了提出空氣品質標準的修正草案，增列mp2.5的標準：年平均15μg/立方公尺，日平均為35μg/立方公尺。環保署空保處處長謝燕儒表示，此一草案3月即將召開公聽會，如果順利將會在6月底進行公告。

Pm2.5究竟有什麼傷害，台灣婦產科學會秘書長黃閔照指出，由於pm2.5粒徑小，經呼吸道吸入後能夠深入胸腔深處，且這些懸浮微粒上頭，可能附著了有機物或重金屬，影響人體健康。研究也指出，幼童長期暴露在這樣的環境下，容易造成體重不足，而孕婦則有早產的危險。

台大醫院小兒部兒童胸腔家護科主任呂立也指出，研究顯示空氣污染嚴重的地區，肺腺癌比例明顯較高，且肺腺癌與吸煙無關，因此從流行病學的角度來看，pm2.5的影響的確值得關注。

而根據醫界聯盟公布的統計資料顯示，全台各縣市pm2.5濃度最高的五個地區，分別為嘉義市、高雄市、金門、台南市與嘉義縣，而污染程度最嚴重的嘉義市，年平均值更高達47.3μg/立方公尺，是WHO規定的年平均值的4倍。另外測站附近國中、小的監測結果顯示，潮寮國小年平均值49μg/立方公尺，嘉義縣的嘉興國小則是47.3μg/立方公尺，全年空品不良日超過200天。學校裡的學生長期暴露在不良的空氣下，身體健康受到嚴重威脅。

雖然環保署在去年參考各國標準，同時進行台灣本土相關研究後，制訂了與美、日相仿的pm2.5管制標準，但台灣生態學會秘書長蔡智豪質疑，目前的pm2.5平均值高達31.8，嚴重高過草案的標準，若還要降到WHO的標準，恐怕要減少2/3的現有污染源，否則根本作不到。他也強調，「空污法實行11年，其中第8條要求針對空氣污染進行總量管制，但一直以來都沒有總量管制，若要能夠降低pm2.5環保署應該確實執行這條法令。」

對此環保署空保處處長謝燕儒表示，台灣的空氣污染除了工業排放之外，還有境外污染源，以金門為例，金門本身並無工業，但pm2.5濃度卻居高不下，其實與鄰近廈門的工業區與電廠排放有關。謝燕儒強調，未來環保署也會針對原生性污染源進行管制，就各種產業特性調整空污排放的標準；另外衍生性的污染，環保署也會以更嚴格的標準去管制包括氮氧化物和硫氧化物等衍生製造pm2.5的污染物。

而經濟部工業局則表示，工業局這幾年也以永續產業和綠能產業為發展重點，降低對環境的傷害。但政府部門必須先瞭解污染來源，才有辦法有效管制。以高雄為例，當地空氣污染有5成來自移動是污染源，也就是汽機車排放，而工業與石化造成的污染僅有3成。工業局強調，工業局贊成環保署管制pm2.5濃度，不過台灣環境有許多條件限制，也必須被考量。

至於未來將如何落實改善，謝燕儒表示，環保署將會以高屏空品區為示範點，訂定「指定消減標準」，要求當地4百多間廠商降低空污排放，以總量管制方式著手減排。至於新的開發計畫，環保署也會將pm2.5納入評估範圍，要求開發單位針對pm2.5進行調查和說明。

謝燕儒也坦言，區域性管制無法遏止空污轉移到他地，例如南投地區空氣臭氧含量高，代表它受到工業污染影響，南投本身並沒有太多工業，可見污染源來自他地。雲嘉南與高屏的空氣品質，也一直都受到六輕的影響。環保署目前也有針對南投進行調查，瞭解它的污染性質，之後才有辦法降低污染狀況。