過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】禽流感持續延燒，農委會隱匿疫情爭議越演越烈，民間團體6日提出證據，直指農委會從2010年起就知道有高病原禽流感，但卻片面通報世界動物衛生組織（OIE），讓高病原禽流感在台流竄，嚴重影響消費者與雞農業者的權益。

台灣動物社會研究會表示，2010年4月動物社會研究會收到匿名信件，其中附上了2010年2月與3月時農委會所召開的專家會議相關資料。根據會議資料內容，該年在彰化地區發現的禽流感疫情，經檢驗後發現雞隻靜脈內接種致病性指數（IVPI）大於1.2，已達OIE規定的高病原標準。不過同年5月，媒體報導農委會表示這起禽流感為低病原性，讓台灣動物社會研究會感到質疑，因此依資訊公開法去函要求農委會提出相關會議資料。

不過農委會卻以會議資料屬公務機密，且涉及個人隱私等理由拒絕，讓動物社會研究會更加不平，隨後向行政法院提告。但訴訟過程卻也讓民間團體備受屈辱，動物社會研究會主任陳玉敏表示，在法院上農委會甚至表示，動物社會研究會要求資訊公開的行為不符合公共利益，還可能引發民眾恐慌，「但現在農委會延誤通報疫情，導致高病原禽流感爆發，引發的恐慌難道就不大嗎？」

動物社會研究會委任律師陳彥君也強調，所謂的公務機密並非農委會自行認定即可作數，「行政機關必須說明如何認定危機密，否則未來政府部門只要自己認定是機密，民眾都無法檢視這些資訊。」另外農委會認為這些資料涉及農戶隱私，但實際上動物社會研究會要求的不過是「何時、何地、發生的症狀，以及檢驗結果」等資訊，根本不涉及個別農戶隱私。加上這些資訊觀乎消費者飲食安全以及台灣出口產品的國際形象，更沒有理由不能公開。

陳君彥也氣憤表示，當動物社會研究會詢問農委會使用何種標準來判定高、低病原時，農委會卻要求動物社會研究會自行上OIE網站查詢，「今天有責任公開訊息的是台灣政府，不是國際組織，而且這些網站上的訊息如此專業艱澀，農委會怎能要求民眾自行去查閱。」

也因為農委會拒絕給予的專家會議相關記錄、家衛所檢驗報告，關係到農委會是否隱匿禽流感疫情，甚至僅以片面資料通報OIE，才讓動物社會研究會不息提告也希望能要求農委會公開。

動物社會研究會執行長朱增宏指出，2010年農委會分別有四次紀錄通報了OIE，而這四次分別在1月21日、2月11日、3月4日和4月2日，前兩次農委會都只是向OIE表示有疫情發生而正在進行IVPI和基因序列檢驗，3月4日時，則向OIE提報死亡率，最後一次通報，農委會表示「第一次的疫情檢驗出來IVPI未達標準，而基因序列也只有3個鹼性氨基酸。第二次與第三次的死亡率則分別是0.03%與0.04%。」

朱增宏表示，由於缺乏會議資料和檢驗結果，外界根本不知道究竟是哪一次的疫情出現高病原，檢驗的結果與死亡率又分別是指向哪一次疫情。且根據動物社會研究會收到的密件，家衛所檢驗出的IVPI大於1.2，已經到達通報為高病原的標準，他強調，農委會根本只選擇性把IVPI沒超過標準的數字提報出去，超過的案件就只提報死亡率。「而由於OIE採會員國主動通報制度，以站在信任會員的前提下相信會員的通報，但農委會這樣片面通報，根本辜負了OIE的信任。」

「早在1992年以後，由於國際間出現低病原短時間內變異為高病原案例，因此OIE便修改了認定標準，以基因序列作為最主要判定依據。」朱增宏說，但是農委會卻堅持要以死亡率來評定，「即使是死亡率，OIE所認定的死亡率，也是實驗室內的活體動物實驗死亡率達75%，而不是田間死亡率，但農委會卻一直把田間死亡率拿出來當成證明。」

由於農委會在認定高病原禽流感的標準上不符國際標準，同時在通報上也出現隱瞞資訊的嫌疑，動物社會研究會也要求農委會應該公開相關資訊，同時監察院必須介入調查，找出是否有高層之情默許，務必揪出「肇逃」的共犯。