過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】新北市都市更新出現大筆公有地參與都更圖利財團疑慮，且多處都更基地將破壞歷史文化紋裡、衝擊世界遺產潛力點，也讓當地居民質疑，什麼樣的都更要拆掉百年古蹟換來一時政績。18日立委田秋堇、鄭麗君等人與地方居民、學者共同舉行記者會，呼籲地方政府審慎評估都更案的公共利益，同時要求文化部積極介入保護文化古蹟。

鄰近捷運新莊站的新莊老街，是新北市政府帶頭的公辦都更，都更基地上有68%土地屬於公有地，但是這筆都市更新案卻要搬遷2010年剛剛被新北市政府指定為歷史建築的武德殿及鄰近的日式警察宿舍群。

而受新北市政府與文化部共同認定的世界遺產潛力點──淡水小白宮前方，則是預計要透過都市更新，建起樓高27層的景觀豪宅，擋住一般民眾在小白宮前遠眺淡水河與觀音山的視線。

另外新店小碧潭、台灣十二勝之一的碧潭吊橋，則是因為吊橋機做屬於私人用地，新北市政府一直以來都為將地基用地收為公有，如今建商打算將包含吊橋基座的土地一併進行都市更新，未來吊橋基座的所有權將屬於169多位住戶共有，公共設施成為私人產權，讓當地居民不解這樣的都更案怎麼能通過審議。

由於三筆都更案當中，公有土地面積皆超過50%以上，也讓學者和居民質疑，公有土地強制加入都市更新，等於讓公有土地「合法圖利」財團，新莊老街永續觀光產業聯盟召集人陳健一質疑，公有土地應該屬於全民共有，即使參與都市更新，也應該是促進公共利益，但是這些預備拆除歷史建物的都更案，根本是把全民共有的文化資產破壞殆盡。

立委林淑芬也痛批，當士林文林苑都更案惹出如此大的風波後，台北市政府終於願意停下所有有爭議的都更案，但是新北市政府卻因為沒有強拆民宅，所以一直默默的進行著各種都更。「但是這些大筆公有土地參與的都更案，卻沒有提升居民公共利益，反而僅是配合建商利益，而大筆公有地也透過都更遭到私有化。」

立委鄭麗君也直言，都市更新條例第27條規定公有土地一律參與都市更新，但這樣的規定需要重新檢討，否則便是容許建商將土地上頭的文化景觀通通剷除。立委田秋堇也諷刺，由政府指定的世界遺產潛力點，居然要因為都更而景觀遭破壞，「潛力點根本變成破壞點」。淡江大學建築系教授黃瑞茂也痛斥文化部居然放任自己指定的世界遺產潛力點遭到破壞，乾脆把已經指定的潛力點撤銷罷了。

對於居民和立委質疑，新北市都市更新處更新事業科股長徐子宏雖然到場瞭解狀況，但卻表示不方便回應。新北市政府的態度也讓陳健一相當憤怒，「既然是光明正大的案子，有什麼不敢回應，新莊當地居民9成以上不知道要都更，你現在還『不方便回應』。」

另外由於都市更新恐危急文化古蹟，文化部首先表示，由於文化部在都市更新的程序中角色較為被動，因此必須等到審議委員會召開時財會被通知參與。不過以小白宮的案子為例，由於小白宮前的天際線將會受到阻擋，因此可以透過文資法30條規定，要求「營建工程及其他開發行為，不得破壞古蹟之完整、遮蓋古蹟之外貌或阻塞其觀覽之通道」。而過往的案例中，也有地方政府在審議過程以刪減容積為方式，保護古蹟建築的景觀。

文化部也強調，由於文化保存區的劃設只限於土地進行規劃，而未將天際線納入，因此未來主管機關在劃設保存區時，可以思考將天際線一併劃入。而文化部文化資產局文化資產保存研究中心副主任鍾青柏則強調，目前新莊老街與淡水小白宮的都更案都尚未核定，且兩邊都具有文化資產身份，因此文化部將會更積極介入。

記者會後新北市政府城鄉發展局也發出新聞稿強調，新店區碧潭橋頭的都更計畫並不會影響吊橋安全，反而可能因為新建吊橋墩座而提高安全性。小白宮附近的閒置土地都更計畫，新北市政府尚未同意民間提出的自辦都更案，未來也絕對會考量淡水埔頂地區歷史建築群的文化景觀風貌。而新莊街公辦都更案，將衡量地區發展後為主，未來也會妥善處理歷史建築武德殿。