過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】繼中科三期、四期開發後，國科會中科管理局再度提出「中興新村高等研究園區」開發計畫，準備在南投中興新村都市計畫範圍內規劃總面積高達261.5公頃的高等研究園區。27日環保署召開環評第二次專案小組審查，審查會上砲聲隆隆，由於整體細部計畫、計畫必要性與區位選擇未說明清楚，讓委員當場表示，「不知道要審什麼！」

高等研究園區目前規劃為三大範圍，其中包括北核心區（15.81公頃）、南核心區（49.43公頃），以及中間高達196.26公頃的「生態國際村」。不過按照國科會目前的報告，僅北核心區預計有工研院與資策會將會進駐，其他區域規劃尚未明確。

中興新村從精省、遭逢921大地震後，附近地區逐漸沒落，2000年開始行政院指示內政部根據當地的人文風貌和歷史背景，研擬規劃整體的保存活用方案。不過先前的規劃較多傾向於文教區或文化創意園區發展為主。直到2008年政府提出「愛台12項建設」，才將中興新村定位在「文化創意」及「高等研究園區」。

中興新村是台灣首座具有都市規劃概念的區域，依照英國30年代的花園城市概念規畫，有全台灣最早家庭汙水、雨水分流的下水道。雖然經過精省、 921大地震，以無當年風光和繁榮，但它的歷史人文價值仍存在。文建會委託雲科大進行該地區文化價值相關研究，由雲林科技大學文化資產維護系副教授李謁政擔任計畫主持人。

根據李謁政的研究報告，建議保存範圍高達150.98公頃，佔整個計畫261.5公頃的58％，再扣掉其他公共建設，國科會可使用面積不到50公頃。李謁政表示，中興新村計畫執行程度近乎100％，目前台灣沒有其它地區與它相同，因此具有相當重要的保存價值。現在國科會打算規劃成研究園區，且自償率高達100％，勢必得有高量體的開發才可能達到，而原有的城市紋理、建物恐難保存。

居住當地超過30年的影像工作者陳樂人也感嘆的說，只要把人引進，中興新村照樣可以再度活化，不一定得依靠高等研究園區。但是根據國科會的報告，卻沒有提供任何替代方案，也沒有說明選址在此的理由。

國科會規劃的高等研究園區，準備研發國內尚無之技術，以及無污染之虞之研發技術服務業等，預計引領將來2、30年的發展趨勢。但這樣的規劃讓委員質疑，到底要引進怎樣的產業、未來的發展都沒有說清楚，而且一開始預定的是文創產業與高等研究，但目前只見研究、沒有文創，委員疑問，文創的比例究竟有多少？

另外根據國科會提供的報告，未來將有工研院等單位進駐，但委員質疑，這些單位在他們本來的園區中已經達到飽和了嗎？以核能研究所為例，明明人數在縮減，卻還要把人力分散到南投，是否會分散掉研究的能力？

而國科會也表示引進的研究將不會有污染，但委員質疑，中興新村預計引進的研發和產業，是「無製程污染」還是「無污染」，從報告上看來，未來準備引進核能研究所，核能研究不會有「污染」嗎？綠色主張工作室代表黃以玲也疑問，這些高科技產業也包括了光電產業，怎麼會沒有污染。

彰化環境保護聯盟總幹事施月英也認為，南投明明是一個適合觀光的地方，為什麼會引進一個目前正在賠錢的「科學園區」，這樣的規劃根本沒有考慮當地的條件。

由於中科三期、四期開發案引發民眾爭議，加上目前中科四期主要廠商──友達光電恐不會如預期進駐，委員認為，中興新村的研究園區南北核心加總不過60 多公頃，國科會應該檢討園區閒置土地狀況，優先考慮從閒置土地來做規劃，而不是另闢園區，再多花1億3千多萬的預算來規劃。

雖然多數委員表示整體計畫必要性不足，且細部規劃也不清楚，加上當地的文化價值遠高於工業開發價值，因此傾向撤案。但在南投縣政府強力遊說下，主席最後決議補件再審。目前政府已經著手進行土地徵收，而南投縣文化局尚未獲得國科會進行的文化資產評估報告，未來能有多大面積保留，仍是未知數。