過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】民國100年預算出爐，社會福利預算雖然增加221.57億，但多數經費用在現金補貼和硬體建設，實際流入各項社福支出的比例卻是少之又少，甚至在人才培養與服務提供上更是大砍預算。讓各社福團體大嘆明年對社福團體而言將是「慘！慘！慘！」

社會福利作為安全網，可以讓許多弱勢族群不至於落入危險處境，雖然表面上看起來社會福利的預算增加，但個別解析之後卻會發現，許多真正與民眾相關的居家照顧、婦女及兒童輔導等服務項目上，預算卻是逐年削減。

稅改聯盟召集人王榮璋指出，在明年社福相關預算中，雖然較今年多出221.57億，但其中71.7％將用在健保保費差額補助；另外26.7％用在國民年金和勞保經費、ECFA就業協助金，和醫療大樓興建等。剩下的1.6％裁示實際增加在社福支出上的比例。

相較於各種社福需求逐漸增加，政府的應對預算卻是越來越少，社福團體儼然進入寒冬，必須自力救濟。以老人福利來說，雖然政府提出「長期照顧十年計畫」，但預算卻從2008年的25億降到明年預算為20億元。

預算刪除的部分以補助民間團體進行居家服務和社區服務部分為最大宗，其次則是興建各類身障機構的經費遭到大量刪除。殘障聯盟秘書長王幼鈴表示，老人服務的需求增加，但預算卻是變少，導致民間提供服務的機構只能縮減服務，讓失能老人繼續等待。另一方面許多居家照護員也面臨失業困境。

王幼鈴也指出，雖然政府表示將會大力補助日家照顧的機構，讓民間團體安心提供服務，「可是實際上大家申請到的補助僅有當初承諾的一半！」王又鈴氣憤得說，老人照顧就已經執行有問題，身障者方面政府更是撒手不管，但在各種社會服務沒有到位前，卻搶著要開辦長照保險。

而這次刪減幅度最大的「身障福利服務」，一口氣在社區服務與居家服務上大砍60.4％的預算，其它如居家照顧原訓練等經費則刪減了55.4％。另外在就業輔導上也刪減相關經費，轉以現金補貼方式。

智障者家長總會秘書長林蕙芳指出，身障者就業輔導多改以現金補助，其它責任則推說是地方權責，「但是地方的經費也在減少，中央政府根本是一邊砍預算；一邊把責任推給地方！」

婦女福利部分在扣掉補助地方政府經費之後，相較去年經費將減少15.59％，刪減部分以「規劃保護扶助制度」減幅最大，台灣女人連線秘書長蔡宛芬氣憤得說中央的權責在於防制家暴和性侵，而這兩者的比例其實仍在增加，可見中央的防制工作做的並不好，但是防制經費卻遭到大幅削減。

「問題是政府防制工作沒做好，對於受暴婦女的輔導也沒做好！」蔡宛芬指出，輔導工作是由地方負責，但是地方的經費也遭到刪減，結果唯一有增加的「公務人員出國考察費」，蔡宛芬憤怒的說，「政府把最不需要經費的部分調漲，卻把實際的服務需求刪減，恐怕明年將會有更多受暴婦女，因為無法獲得資源而躲在角落哭泣。」

對於政府大力刪減預算，對於民間團體的補助經費也逐漸減少，蔡宛芬無奈的說，原本因為政府的社政部門人手不足，因此多數服務由地方團體幫忙輸送，兩者屬於合作的伙伴關係。但是現在政府沒有補助，民間團體又有募款困難，許多服務相面臨刪減，有需求的人沒辦法得到幫助。

兒童福利表面上看來增加了醫療補助和幼兒教育補助，但台灣少年權益與福利促進聯盟秘書長葉大華指出，這兩個部分的經費高達9億3千多萬，甚至超出明年增加的預算比例（明年將增加9億1千多萬預算），代表其它兒福資源受到擠壓。

從經費刪減狀況看來，兒童安置後追蹤、家庭處遇服務、心理輔導等各項經費均遭到刪減，葉大華說，今年的青少年問題層出不窮，但是輔導相關的預算卻相對減少，這些法定服務內容因為沒錢，只能去申請公益彩券回饋金，依靠不穩定的經費來源。

王榮璋表示，由於政府縮減社福預算，導致地方變成「資源決定需求」，不同社福團體間只能互相競爭、「弱弱相殘」。為了慶祝民國100年，政府合併編列32億經費，王榮璋感嘆的說，這些錢能夠讓4萬5千名低收入戶者，每月領取4千元補助，足足領滿一整年。