過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】2009年新流感（H1N1）肆虐全球，為了確保國人健康，衛生署從去年8月開始陸續動用第二預備金、公務預算等經費，向國際醫藥大廠諾華與國內的國光生物科技訂購大量疫苗。只是從去年12開始，疫情逐漸趨緩，但疫苗仍未停止購買，如今疫苗期限到期，預計銷毀8百多萬劑，相當於台幣22億，讓立委痛批浪費人民血汗錢。

但對於立委的批評，衛生署疾病管制局回應，國際疫苗市場本來就是賣方主導，加上當初合約簽訂後難以修改，修改也可能面臨被提告的與付出賠償的命運，損失金額不比銷毀疫苗來的低。更何況與其它國家相比，台灣銷毀的數字其實並沒有特別高。

立委黃淑英指出，早在去年12月，台灣已有疫苗942萬劑，當時疫苗接種僅524萬劑，因此尚有多餘疫苗。而今年1月，由於新流感疫情趨緩，各國紛紛退貨、轉賣或捐贈，但台灣卻沒有與廠商終止契約，反而持續進貨。黃淑英強調，在政府的「財務採購契約範本」中，包含了因政策改變而變更合約終止的辦法，不過政府單位卻沒有據此終止。

1月19日國光生物科技最後一批疫苗點交完畢後一週（1/27），衛生署即宣布疫情結束，讓立委質疑，為什麼災疫情趨緩時，不與廠商終止合約，反而讓廠商交完貨之後才宣布疫情結束，導致這些疫苗等著過期銷毀。

另外一直到今年2月，衛生署仍持續向諾華進口疫苗，雖然最後一批66萬的疫苗更改為H5N1（禽流感）疫苗，但目前並無禽流感，且這款疫苗尚未經過歐盟核准上市，讓黃淑英質疑，衛生署不因應疫情修改合約，是否有圖利廠商嫌疑。

對此疾管局副局長林頂回應，由於台灣並非WHO會員國，加上疫苗市場是由賣家主導，因此在一開始疫情不確定時，的確在合約上比較吃虧。加上台灣市場不如其它地區來的大，讓台灣在國際市場上相對弱勢。

基於保障人民健康，疾管局選擇訂購1千5百萬劑，林頂解釋，這也是根據WHO的建議，一人2劑換算出來的數量。只是後來疫情不如預期那樣嚴重，因此導致多數疫苗沒有施打。

至於為什麼沒有視疫情來調整合約，林頂無奈的說，即使我們根據疫情要求終止合約，也可能被廠商提告，因此要上國際法庭，並且付出違約賠償，這些賠償不見得比銷毀疫苗便宜。

加上其實今年5、6月間仍有疫情傳出，也因為台灣尚有多餘疫苗，才讓新流感病情立即得到控制。林頂表示，買疫苗就像買保險一樣，「保險沒有用到我們也不會說那是浪費，因為我們只是在做最好的準備。」他也強調，相較於國外，台灣銷毀的數字並沒有特別多，澳洲與英國也分別銷毀約20多億與30多億的疫苗。